嘉祥县文广新局“十三五”文化建设发展规划（2016-2020年）

十三五”时期（2016年-2020年）是构建现代公共文化服务体系的关键时期，是深化文化体制改革、全面实现文化标准化建设的攻坚阶段，也是促进全县文化又好又快发展的重要时期。为深入贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中全会精神，推动全县文化发展繁荣，不断增强国家文化软实力，根据党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以及山东省、济宁市、嘉祥县《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，编制本规划。

一、发展思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面建成小康社会的总体要求,牢固树立以人民为中心的工作导向,以改革创新为动力,以基层为重点,构建现代公共文化服务体系,推进基本公共文化服务标准化、均等化,弘扬、传承优秀传统文化，推动社会主义文化大发展大繁荣,大力推进发展文化产业，提高文化软实力，提高全民文化素质,增强全民凝聚力,为嘉祥经济社会建设提供强大的精神动力和文化支撑。

二、发展目标

完成“十三五”时期全面建设小康社会赋予文化建设的任务，推动社会全面发展。加快构建现代公共文化服务体系，形成全县公共文化服务体系建设协调工作机制，到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系；文化事业的整体实力、创新服务能力明显提高，更好的保障和满足人民群众基本文化需求；加快发展文化产业，积极培育具有嘉祥地域特色的文化产业群，文化产业增长速度高于同期国民经济增长水平；文化的创新能力和产业综合实力大大增强，文化产品更加丰富，对外文化交流活动不断增多；文化在国民经济中的地位和作用日益突出，文化发展的水平与我县的经济实力、地位相适应，努力实现“文化名城”建设目标。

三、文化事业发展规划

（一）全力提升公共文化服务水平

健全文化服务网络。坚持城市农村统筹、硬件软件同抓、建设管理并重，以实施公共文化设施提升三年行动计划为着力点，构筑以县级文化施为龙头、乡镇（街道）综合文化站为纽带、村（居）文化大院为基础，县乡村三级联动、全面覆盖的公共文化服务网络。在中心城县，以提升文化服务档次为重点，加快建设祥城文化中心，推动县文化馆、新图书馆、博物馆争创国家一级馆，拓展“三馆”服务功能和萌山休闲广场等群众文化活动阵地，打造“城市核心文化圈”；在嘉祥街道、卧龙山街道、万张镇等城郊县域，以承接城市文化辐射为重点，依托综合文化站建设多功能文化惠民服务中心，率先推行公共文化场馆数字化改造，规划建设一批环城文化景观，打造“城郊辐射文化圈”；在其他乡镇驻地，实施综合文化站标准化建设工程、文化信息资源共享工程、镇域文化示范引领工程，打造“城乡联动文化圈”；在村级，以完善农村文化阵地为重点，推进文化大院、农家书屋、文化广场、数字有线电视、远程教育等全面覆盖，群众性文化活动全部普及，文化信息资源工程等数字文化服务全域延伸，同时培植一批民俗生态村、文明示范村、孝亲敬老模范村、乡村记忆工程试点村，打造“农村特色文化圈”。

实施文化惠民工程。实施“文化超市”工程，开设“吉祥文化”网站和公益文化产品电子超市，全面启动“文化惠民e彩祥城”主题网络文化活动，通过电话预约、网络咨询、项目查询、上门服务等方式，建立“按需点单”、“定向配送”的公共文化产品和服务供给模式。实施“文化下乡”工程，从2016年起，农村公益戏曲演出增加到每年400场，农村公益电影放映增加到每年1.2万场（次），推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社县”、“送欢乐下基层”等公益性文化活动制度化、常态化。实施“文化暖心”工程，有针对性地为特殊群体开展专项文化服务活动，公益文化场馆全部开设无障碍通道、设置残疾人阅读县和活动县，落实有线电视弱势群体优惠政策，积极推进“幸福港湾”建设，推出系列文化助残特色服务项目，建立农村留守儿童、“空巢老人”、“五保老人”等文化服务关爱制度。开展向农民工赠送图书、电子阅览卡和数字电影优惠卡活动，指导企业特别是中小型民营企业建立完善文化活动设施，免费向农民工开放。

普及群众文化活动。完善农村文化活动服务体系，做到每个村居建有一处文化广场、培养一名文化骨干、组建一支文艺队伍、配备一套室外音响、搭建一处“百姓舞台”。以县文化馆、县文化发展促进会和农村文化艺人为骨干，深入开展“四个一百”公益文化辅导培训活动，每年组织公益文化培训100场，免费培训100名农村文艺骨干，选聘100名农村文化辅导员，培养100名农村文化活动带头人。以传统节日、纪念日为依托，深入挖掘传统文化、民俗文化元素，举办形式多样、内涵丰富的节庆文化活动；坚持群众自编自演自娱自乐，全面普及广场舞、健身操、“百姓舞台”、“书香家庭”等群众性文化活动，搭建群众参与文化、展示才艺的坚实平台；坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，着力培育“欢乐农家，幸福乡村”等100个群文品牌，推进群众性文化活动持续开展；以“文化季风、魅力祥城”为主题，精心打造“畅想春天、激情之夏、欢乐金秋、温暖冬韵”四季文化活动板块。

创新公共服务机制。建立以城带乡联动机制，推进县“两馆”在3个乡镇试行“总分馆”制，动员党政机关、企事业单位、群众团体开展农村文化帮扶援建活动；建立文化志愿服务机制，从县“两馆”、演出团体和教体、卫生、政法等领域先期招募100名文化志愿者，3年内在全县60%以上的村（居）建立文化志愿服务点，逐步形成横向援助与纵向帮扶相结合、品牌建设与一般服务相结合、政府指导与社会参与相结合的立体化志愿服务网络；改善县剧团装备和演出条件，为庄户剧团更新配备演出器材，建立专业演出与业余演出功能互补、双向互动机制；建立多元化投入保障机制，县财政每年列支500万元文化事业发展资金，专项用于农村公共文化设施建设、文艺精品创作、群众文化活动开展等，同时打破公益文化事业政府单一投入模式，采取项目补贴、服务外包、冠名权和广告经营权出让等形式，激励社会力量投资参与公共文化建设；以提升服务效能为根本，建立由文广新部门牵头、相关部门参与的综合协调机制；进一步加强文化管理人才队伍建设，确保每个乡镇（街道）综合文化站至少配备2-3名工作人员，每个村居至少配备1名文化管理员。

（二）大力发展公益性文化事业

建设道德文化高地。全面把社会主义核心价值观融入文化产品，充分发挥文化产品育人化人功能。坚持思想性、艺术性和观赏性相统一，深入实施文艺精品创作工程，持续深化“净网”行动，完善网络文化管理办法和内容审查制度。进一步凝炼、培育新时期“嘉祥精神”，运用报刊、电视、网络等媒体和文化馆、图书馆、博物馆等阵地，通过“大讲堂”、“宣讲团”等渠道，把“嘉祥精神”转化为全县人民的自觉行动。组织举办“美在祥城”文艺演出和“祥城好人”评选活动，强化广播电视公益广告宣传，推介道德模范，诠释先模精神，在全社会营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，形成奋发向上、崇德向善的强大力量。

弘扬优秀传统文化。成立嘉祥县历史文化研究会，充分发掘我县丰富的传统文化资源，认真汲取其思想精华和道德精髓，阐发优秀传统文化的时代价值。深入实施曾子文化寻踪工程，组织开展对“曾子故里”、“孝道文化之源”等重大课题的学术研讨，围绕曾子文化“弘仁守志”、“以孝为本”、“三省吾身”、“修齐治平”等修身处事治国格言及经典历史故事、民间传说、史载资料等，汇集编印《曾子圣迹》，使曾子文化不断发扬光大。深入实施儒家文化和曾子文化进机关、进校园、进社县、进企业、进农村、进家庭“六进”工程，开展经典诵读活动，适时拍摄《孝圣曾子》数字电影专题片，组织举办“曾子文化·孝行天下”征文演讲比赛，增强广大群众特别是青少年群体对曾子文化的情感认知和心理认同。深入实施吉祥文化探源工程，系统发掘麒麟传说的起源意义、历史记载、文化内涵、思想价值、文脉传承及其蕴含的民俗符号、文化特质，举办“吉祥文化”书画展和文学作品创作大赛，并与城市形象宣传结合起来，提高“吉祥嘉祥”的知名度和美誉度。深入实施古籍整理工程，依托县图书馆实施“民间重要历史文献回归计划”，加强对馆藏文化典籍的研究整理和数字化归档，结集出版《嘉祥历史文化研究》，充分发挥古籍文献在弘扬传统文化、传承历史文脉中的重要作用。深入实施民间文化普查工程，重点抓好传统节日、民风习俗、民间故事、濒危技艺等资源的普查登记、分类造册，逐一建立数字档案，发布《嘉祥县民俗文化发展报告》，使优秀文化传统更好地融入人们的日常生活。深入实施乡村记忆工程，集中开展古建筑、古村落的调查登记，制定文化遗存保护规划，切实留住文化传承本体，在新型城镇化建设中“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

加强非遗传承保护。研究制定嘉祥县非物质文化遗产保护办法，加大对石雕、鲁锦、鲁西南鼓吹乐、山东梆子、麒麟传说等国家级非物质遗产和濒危手工艺类、美术类等遗产的保护传承力度，健全普查建档制度、代表性传承人认定制度，完善非物质文化遗产保护名录，争取建设山东梆子、嘉祥鲁锦2处省级文化生态保护县。在新建博物馆开设民俗生态展县,集中展示我县民间文学、音乐舞蹈、曲艺戏曲、工艺美术、手工技艺等传统文化艺术形态和样式。以传承人为核心，探索建立传统技艺与现代科技有效融合的生产性保护模式，打造可持续的传承链条。突出抓好民间刺绣、布艺等濒危项目的抢救性保护工作，在“吉祥文化网”开辟非遗专版，设置非遗名录、传人风采等板块。

发展现代传播体系。深化广播电视事业内部改革，大力推进节目栏目创新创优，强化频道频率科学定位、合理布局。完善广播电视安全播出监管体系，建立“四位一体”综合监管平台。继续办好广播电台政风行风热线节目。集中围绕全县重点工作和社会关注的“焦点”、“热点”问题，加强深度分析，增强传播效果，提升媒体舆论引导能力。加快广播电视有线网络数字化转换进程。整合正面宣传资源，充分发挥广播、电视、报刊、互联网等各种媒体的优势，形成多样化、多层次、多维度的正面宣传格局。

规范新闻采编秩序。着力加强新闻记者队伍建设，对各类媒体采编人员情况进行全面摸底，配合国家和省、市新闻出版行政管理部门做好全员培训和新记者证换发工作。深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，向社会发布举报电话，查处通报一批违规案例。顺应传统媒体与新兴媒体融合发展新态势，规范发展网络新闻，创新互联网新闻内容审查机制。指导报纸、广播电视等传统主流媒体开展业务流程再造、内部机构整合、资本平台建设，整合采编流程，加快传统媒体信息向新媒体扩展延伸，实现内容的多渠道多平台展现，使正面声音在网络空间进一步放大，互联网传播秩序和舆论生态得到改善。

激发文化发展活力。着力深化县文化馆、县图书馆等公益性文化事业单位劳动人事、收入分配、社会保障制度改革，全面推行聘用制和岗位责任制、绩效工资制，引入竞争激励机制，充分发挥其公共文化服务职能。加大对县剧团的政策扶持和资金投入，创新专业演艺人才考选招聘机制，培养扩充传承人群体。把政府购买服务与演出质量、剧目编排、“非遗”传承、群众评价等因素结合起来，进一步激发剧团创新创优的内生动力和内在活力。创新县剧院经营业态，盘活闲置资产,开发关联业务，构建一业为主、多业支撑的持续盈利模式。落实改革配套政策，系统解决县剧团、县剧院、电影发行放映公司、广播电视台等单位遗留问题。

提升创作生产能力。着重围绕“中国梦”、弘扬优秀传统文化等主题，组织开展各门类艺术创作。组建美术、曲艺等文化协会，开展系列作品展演大赛，推出一批新人新作，进一步壮大群众文艺创作队伍。实行重点文艺创作立项资助制度，每年立项资助20部文艺作品。在全社会开展以“吉祥嘉祥”为主题的原创作品征集活动，推出一部地域特色鲜明、群众传唱广泛的音乐作品,组织创作拍摄一部题材好、立意高、讲述嘉祥故事、展现祥城风采的电视纪录片和一部舞台剧。

着力提升文化创意性

全面展开规划布局。立足资源优势、产业基础，科学划分文化产业更能分县，集中打造南部山县养生文化产业板块、中部城县吉祥文化产业板块、北部湖县运河文化产业板块。推进文化创意和设计服务与相关产业深度融合，着力提升机械制造、纺织服饰、家居、休闲等产业的文化含量。加强城市建设设计和景观风貌规划，提高园林绿化、城市公共艺术的设计质量，完善建筑、园林、城市设计、城市规划等设计方案竞选制度，重视对文化内涵的审查。支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品，建设一批休闲街县、特色村镇、旅游度假县，打造便捷、舒适、健康的休闲空间。强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计，建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。

    打造吉祥文化之城。把吉祥文化元素有机嵌入城市空间、融入百姓生活，凝炼城市地标景观、人文风骨，有序展开“一轴三街四园”城市文化发展框架。“一轴”，即呈祥大道吉祥文化景观轴，统一规范道路两侧建筑风格、外观设计、墙体色彩、广告设置，整合老赵王河景县、祥城文化中心、体育中心、麒纹会馆、萌山休闲广场、广播电视大楼、盛视达数字影院、卧龙湖景县等文化景观设施，搞好形象设计、时尚包装、品牌营销，提升“吉祥城市”的文化涵养力、文脉传承力、情感认知力、对外影响力。“三街”，即规划建设麒麟街、迎凤路、曾子大道，将获麟街更名为麒麟街，采取社会认捐方式建设“百态麒麟”石雕艺术大道、曾子文化景观大道，适时恢复重建“吉祥门”、“麟游门”、“迎凤门”等历史景观建筑，打造城市历史记忆和乡愁载体；“四园”，即依托现有文化场地，采取更名或新建方式，建设麒麟公园、孝贤广场、吉祥文化广场、汉文化风情园，加厚城市文化内涵。

构建六大文化商圈。以石雕文化产业园为载体，放大“国家级文化产业示范基地”、“山东省十佳文化产业园县”、“嘉祥石雕”国家级地理标志证明商标的品牌效应，推进“石雕入园”和玉雕、木雕、根雕、碳雕、影雕等雕艺产业集群发展，完善园县公共服务平台，建设石雕创意研发中心、雕艺培训学校、创业孵化基地，打造雕刻创意文化商圈；通过招商引资规划建设鲁锦文化产业园，整合拓展时尚服饰、家纺刺绣、植物染料等产业链条，创建国家级鲁锦服饰创意中心、工程技术中心，打造鲁锦服饰文化商圈；以卧龙湖景县、德信庄园、纸坊万亩生态林果采摘园等项目为支撑，大力发展康体养心、生态休闲、观光农业、民俗体验、嘉菊茶艺、文化旅游、礼佛禅修等文化业态，打造山县休闲文化商圈；以九顶山孝贤文化城、中华孝道文化园为龙头，推进曾子文化向老年康复、疗养度假、老年用品开发等老龄产业拓展转化，向修学旅游、休闲养生、文化体验等关联产业融合延伸，打造曾子孝道文化商圈；整合数字电影、广播电视、广电网络、广告传媒、婚庆典礼等文化产业“卖点”，着力提升品牌、创新业态、壮大规模，打造影视传媒文化商圈；深度发掘民间特色文化资源，规划建设工艺品交易市场、民俗展示街县，多层面体现城市文化古韵和时尚新姿，打造民间特色文化商圈。

提升十个产业模块。坚持创意引领、品牌支撑、集群发展，整合提升传统技艺、戏曲演出、唢呐演奏、文化娱乐、艺术培训、精品印务、动漫广告、礼仪庆典、礼品开发、书画交易等10个文化产业模块，形成一批骨干企业、文化品牌。深入开发传统布艺、鲁锦鲁绣、柳条（稻草）编织等民间文化资源，壮大工艺品文化贸易企业，建设民间工艺品加工出口基地；引导新华书店拓展连锁发行业务，指导学者书店创新经营业态，支持昌源印务、教育印刷等企业发展数字印刷，建设新闻出版产业基地；鼓励发展新媒体广告制作，用数字技术提升动漫品质，建设动漫广告产业基地；规范娱乐、网吧等产业布局，打造健康文化、阳光娱乐品牌，建设文化娱乐产业基地；按照 “出新作、推新人、创精品”的发展思路，成立嘉祥鲁西南鼓吹乐演艺公司，创办唢呐艺术学校，举办山东梆子戏曲培训班，全国戏曲展演大赛，打造演艺文化产业基地；规范整合艺术教育培训、美术创作辅导等文化培训资源，打造艺术教育培训基地；支持发展电子商务，拓展文化细分市场，打造文化业态创新示范基地。

强化重大项目带动。积极开展文化产业招商,每年确定实施一批重大文化产业项目，突出抓好现有项目建设,着力培植一批龙头型特色文化产业集群。充分发挥文化产业园县的集聚、孵化作用,强化创意研发和自主创新能力,打造集聚产业要素、延长产业链条、提高规模效应、塑造特色品牌的产业高地和增长极。切实发挥政府主导作用,通过实施积极的行政干预和政策引导,配套提供公共服务、制度保障,促进资源要素优化整合、产业集群合理分工,并将优势辐射传递到关联产业链,构建“1+N”复合型产业体系。重点依托嘉祥石雕文化产业园、卧龙湖景县、九顶山孝贤文化城等重点文化产业项目，规划建设一批产城综合体、文化复合体等融合互动式的文化产业基地。依托文化创意园县，加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务能力建设，促进园县基地提高效能、发挥产业集聚优势。

推广新兴文化业态。支持雕艺、鲁锦、鲁绣、演艺、影视等领域吸引知名文化企业在我县设立生产基地、研发中心或企业总部，提升文化创意产业能级。广泛利用高新技术改造提升传统产业，增强企业核心竞争力，集中培植一批创新性强、具有示范带动作用的骨干文化科技企业。以文化旅游融合为助力，依托曾子庙、青山寺、九顶山等景县，打造历史文化景观与自然生态景观深度交融、配套完善的品牌景县。运用数字仿真技术，规划建设汉文化考古遗址公园，激活沉寂的文化遗存，打造旅游产业的文化亮点。培育扶持数字出版、出版授意、绿色印刷三大出版业态，强化版权保护，全力推进党政机关软件正版化工作。依托园县建立健全主要文化产品质量标准管理体系，申报“嘉祥鲁锦”注册国家地理标志证明商标。实施文化创意“金种子”计划，扶持发展“精专特新”中小微文化企业群体。

培育文化要素市场。以重要行业、特色产业、龙头企业为载体，将创意展示设计、音响设备销售、广告庆典服务、时尚服饰设计、互联网信息服务等统一纳入文化产业进行规划和管理。积极发展电子影像制品、演出娱乐、图书报刊等传统文化市场，建设以网络为载体的新兴文化产品市场，培育大众性文化消费市场，开拓农村文化市场，支持新华书店等文化企业开展第三方物流服务，构建贯通城乡、连接到村的文化产品流通网络。建立健全文化资产评估体系和文化产权交易体系，促进金融资本、社会资本与文化资源有效对接。加强各类文化行业协会、学会、基金会等中介组织建设，有序发展版权代理、文化经纪、评估鉴定、技术交易、推介咨询等文化中介服务机构，完善行业自律机制。支持文化产品和服务的专利申请、商标注册、版权登记，严格执行文化市场准入和退出机制，完善相关登记备案和年检制度。加强全民文化艺术教育，提高人文素养，推动转变消费观念，激发创意和设计产品服务消费。

完善公共服务体系。健全完善文化产业公共服务体系，依托嘉祥石雕文化产业园等载体，规划建设集创业孵化、公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析等多功能于一体的文化产业综合服务平台。鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业，在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、对外贸易、申请专项资金等方面给予支持。鼓励各类担保机构对文化企业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。完善文化产业统计指标体系，及时准确地反映行业发展动态情况，为推动文化产业发展提供可靠的统计保障。

推进特色品牌建设。建立文化产业品牌评价和激励机制，集中打造嘉祥石雕、嘉祥鲁锦、长林碳雕、圣乡传媒等15个重点文化产业品牌。充分发挥文化产业品牌的经济竞争力、文化感召力和辐射带动作用，提高文化产品附加值和增值能力，拓展文化市场发展空间。深入开发以曾子文化为主题的内容产业，加强图书、影视、演艺、动漫等相关产品的创作生产，延伸产业链条，提升品牌形象。着力彰显生态、创意、时尚等现代元素，大力发展柳（草）编、绾结葫芦、剪纸等特色工艺产品，注重运用现代手段提升制作水平，推动民俗工艺集约发展。规划建设奇石、书画、古玩、民俗工艺品等文化产品交易市场，建立民俗工艺研发基地，加速民俗工艺品的深度开发、生产和销售。

加强专业人才培养。推动实施文化创意和设计服务人才扶持计划，营造有利于创新型人才健康成长、脱颖而出的制度环境。鼓励将非物质文化遗产传承人才培养纳入职业教育体系，发挥职业教育在文化传承创新中的重要作用。推动民间传统手工艺传承模式改革，培养一批具有文化创新能力的技术技能人才。深入实施文化名家引进工程、文化创意创业人才培养计划、文化经营管理人才提升计划，造就高层次的领导人物和高素质的文化人才队伍。完善政府奖励、用人单位奖励和社会奖励互为补充的多层次人才奖励体系，“祥城英才”等人才评选活动应向重点文化创意领域倾斜。

（四）创新文化管理体制

创新管理体制。发挥政府、市场、社会等多元主体在文化治理体系建设中的协同运作、互动互补、相辅相成作用，实现文化市场从传统的行政管理向时代发展要求的社会治理转变。综合运用政策杠杆、方式引导、行业自律手段，完善电子政务服务、市场信息发布、政策法规咨询、从业人员培训四大体系，全面提升文化市场管理和服务效能。试行县文化行政部门向下属单位派驻“指导员”、向垂直部门派驻“联络员”、向文化市场经营单位派驻“巡检员”、向文化重点项目指挥部派驻“代办员”、向公众“聚焦”领域选聘“社会监督员”制度，着力创新文化行政管理模式。理顺政府与文化市场中介组织的关系，厘清行政部门和中介组织的职能边界，委托中介组织更多地承办社会文化项目。积极推行文化“大部制”改革，加强文化领域管理和执法统筹协调，文化市场综合执法机构统一由文化行政部门管理。加大对文物旅游等关联行业和产业的整合力度，结合事业单位分类改革，规范文化行政部门与所属事业单位的行政管理关系。大力推进文化事业单位公益性服务和经营性业务的分离改革，培育壮大文化市场主体。

创新服务模式。健全完善“定期巡查”、“事前提醒”、“约谈回访”等行之有效的制度。对违规经营单位探索推行“黑名单”惩戒制度，切实严把年审关口。鼓励和支持社会力量参与文化市场管理、公共文化服务。建立健全政府购买服务机制，非基本公共文化服务项目，凡适合社会组织承担的，均通过竞争性选择方式交给社会组织承担。制定政府购买文化服务的指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，并及时进行动态调整。建立健全由购买主体、服务对象及第三方参与的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效进行考核评价，并将评价结果向社会公布。实行农村公共文化设施、装备、器材等建档登记制度，落实乡镇政府管护责任。探索实行乡镇综合文化站“双重”管理体制。

建立长效机制。以建设现代文化市场体系为目标，建立完善十大长效机制，推动文化市场由粗放型、资源型向集约型、功能型转变，由单色调、内生型向多品种、外向型转变，由低能级、弱市场向高层次、新业态转变。建立规模化资源整合机制，推动文化市场实现体量由小变大、资源由散到聚、门类由少到多、实力由弱到强的转变；建立品牌化效应释放机制，丰富文化市场品牌的独特内涵，促进品质提升和结构优化；建立多元化需求供给机制，引导各类文艺团体创新休闲娱乐方式，多元化丰富内涵设置；建立大众化市场培育机制，遵循为民、乐民、惠民的文化市场培育导向，创作更多更好为广大百姓喜闻乐见的荧屏文化产品、舞台艺术产品、休闲娱乐产品；建立科技化手段监管机制，完善文化市场与科技融合发展平台，运用科技手段提高监管水平；建立社会化管理参与机制，走出依靠社会力量参与文化市场管理的新路子；建立一体化发展联动机制，推动各类文化市场要素在城乡之间有序流动；建立市场化主体扶持机制，明确扶持主体和重点扶持的方式方法；建立规范化审批准入机制，将审批项目全部纳入行政服务中心，在统一平台上实行一门式受理；建立长效化政策支持机制，完善政策扶持体系、营商服务体系、动力支撑体系、人才保障体系，努力把嘉祥建设成为市场最为开放、环境最为包容、发展最具活力的文化城市。

嘉祥县文广新局

2016年10月17日