关于进一步推进企业安全生产标准化工作的通知（嘉安字[2018]8号）

各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县直有关部门，各生产经营单位：

深入推进企业安全生产标准化建设，是贯彻落实“以人为本、安全发展”理念的重要措施，是落实企业安全生产主体责任的重要举措，是有效防范事故、遏制事故的重要手段，是提升企业本质安全、强化源头管理的有效措施，是建立安全生产长效机制的有效途径。近年来，我县把标准化建设作为一项重要的安全生产工作来抓，不断加大举措，县委常委会第十四届41次会议研究决定，年底前全面实施安全生产标准化达标升级工程，全县规模以上企业2018年全部进行标准化达标创建工作，为进一步推进企业安全标准化创建工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

2018年全面实施标准化达标升级工程，大力推进安全生产标准化工作，全县规模以上企业及危化品生产经营、一般化工企业全部进行标准化达标创建工作。实现企业全员参与创建、全员岗位达标、全员素质和能力提升，全面落实企业主体责任，从根本上提升企业本质安全，为实现全县安全生产形势根本性好转提供坚实保障。

 二、 完成时限

属地镇街全力推进、行业部门监督指导，两条线齐头并进、相互配合，于2018年10月1日前全部完成达标创建工作。

 三、 责任分工

根据《嘉祥县安全生产行政责任制规定》和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的要求，有关行业监管部门负责所属领域的安全生产标准化推进工作：

县安监局负责非煤矿山、危险化学品生产经营企业、化工企业、民爆、烟花爆竹批发企业、涉氨制冷等领域企业；

县住建局负责建筑施工、城镇燃气等领域企业；

县交通运输局负责交通运输经营企业；

县港航局负责水上运输领域企业；

县经信局负责电力领域企业；

县商务局负责商贸流通领域企业；

县煤炭局负责煤矿企业；

县林业局负责木材加工企业；

县国资局负责所属国有企业。

各镇街（开发区）按照属地管理的原则负责辖区内企业。

 四、 有关要求

（一）提高认识，加强领导

开展安全生产标准化创建工作，是一项长期持久的工作，各镇街（开发区）、县有关部门要高度重视，切实加强组织领导，进一步增强推进企业安全生产标准化建设工作的紧迫感和责任感，组织力量深入基层，深入企业，加强对企业安全生产标准化建设工作的服务和指导，全力推进标准化创建工作。县政府将此项工作开展情况年底进行量化打分，并纳入年终安全生产责任目标考核体系。

（二）提高质量，务求实效

各镇街（开发区）、县有关部门要依据全县的整体计划，按照全县规模以上企业全部达标的总体要求，本着“严格程序、严格标准、成熟一家、验收一家”的原则，把重点放在加强标准化建设的过程上，不能重考评、轻建设，重结果、轻过程，要真抓实干，防止走过场，以标准化建设推进全县的安全管理水平不断提高，加强动态管理，共同推进安全生产标准化工作向纵深发展，促使企业通过开展安全生产标准化，规范安全生产行为，落实安全主体责任，促进全县各行业和领域生产经营企业的安全生产工作上台阶、上水平，从根本上加快解决企业安全生产工作的基础性深层次问题。

（三）强化监督，激励约束

强化对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，作为企业评先树优的重要参考依据。各企业应遵循“尽早着手、认真自评、有效运行、力争早验”的原则，把企业标准化创建工作做深、做细、做扎实，确保今年10月1日前所有企业（附件1）全部达标（至少完成三级安全生产标准化创建工作），鼓励基础好的企业创建二级标准化工作。对企业安全生产标准化工作达标企业，缴纳安全责任保险、实施技术改造项目时，给予政策方面的支持。对未开展安全生产标准化的企业要依据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（山东省人民政府令第260号311号第二次修订）的有关规定依法进行处罚。

 （四）持续跟进，动态监管

要加强对达标企业的动态监管，定期开展抽查核查，督促企业按照标准化要求，坚持运行，持续改进，逐步形成自主管理、自我约束、不断提高的长效机制，不断提升企业本质安全水平。对存在“为取证而取证”、“为达标而达标”错误认识，达标后放松管理、安全生产工作滑坡、达标创建与日常管理“两张皮”等问题的企业，采取约谈、通报等方式督促其整改，拒不整改或整改不到位的，降低或撤销其标准化等级。对评审过程中弄虚作假、申请材料不真实，发生生产安全死亡事故或迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的达标企业，一律撤销其标准化等级。加强对评审单位的监督管理，督促评审单位严格评审过程控制和质量管理，不断提高评审工作水平。对评审工作不认真、现场评审把关不严的评审单位和评审人员，通过约谈、通报、暂停业务、行政处罚等方式督促其认真整改。对评审工作中弄虚作假、谋取不正当利益的，一律取消其评审资格，不得继续从事标准化评审工作，导致严重后果的要依法追究责任。

请各镇街（开发区）组织好企业安全标准化建设告知书的填写，经企业主要负责人签字盖章后于4月15日前报县安委会办公室1202房间。联系人：刘杰、阎茂芳，电话：6537312。

附件：

 1、2018年嘉祥县规模企业创建标准化企业名单

 2、2018年部分化工、危化品生产(经营)、涉氨制冷企业创建标准化企业名单

 3、济宁市企业安全生产标准化工作评审程序

                                              2018年4月2日

附件1:

附件2：

附件3：

济宁市企业安全生产标准化工作评审程序

1、企业成立自评机构，与评审单位取得联系，对企业自评进行指导支持。自评达到安全标准化相应等级标准的，向县安监局提交评审申请和自评报告。县安监局将有关材料转报市局。

2、市安监局接到企业评审申请后，在10个工作日内完成对申请材料的合规性审查。材料符合要求的，通知评审单位进行外部评审；不符合要求的，书面告知县安监局和申请企业，并说明原因。

3、评审单位收到企业申请材料后，按照相关行业安全生产标准化评审要求，对企业安全标准化体系的建设情况进行审查，评审单位在接到市安监局通知之日起60天内完成评审工作（不包括企业整改时间），做出评审结论。需要企业整改的，告知企业进行整改，企业完成整改后，编制评审报告报市安监局。

4、市安监局对评审单位报送的评审报告及其他评审材料进行审核。审核合格的，市安监局向社会公告并颁发安全标准化等级证书和牌匾；审核不合格的，由市安监局书面通知评审单位和申请企业并说明理由。

5、审核发现的问题，需企业整改的，由评审单位通知企业进行整改，整改完成后进行再次评审。

6、评审单位是指由安监部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。我省范围内二级、三级评审单位由省安监局确定。