梁宝寺镇曹东村土地流转一举多得

近日，笔者有幸来到梁宝寺镇曹东村大面积土地流转即将收获的小麦收割现场，犹如一片金黄色的海洋，麦浪在微风中荡漾，一股丰收的喜悦涌上心头，近距离感受到曹东村大面积土地流转给整个农业农村经济带来的巨大变化。种粮大户曹金平深有感触的说：“我今年承包曹东村130亩小麦，亩产可达1300多斤，比普通农户每亩增产200多斤，这130亩可增收小麦2.6万斤。”这只是曹东村大面积土地流转的一个缩影。

曹东村坐落在梁宝寺镇驻地，全村163户，总人口667人，耕地面积603亩。因多数青壮年劳动力经商办企业，村民依法承包的村集体土地成了负担，小孩、妇女、老人干不了，青壮年劳力没空干。过去，因一家一户地块小，土地流转价格比较低，一般在每亩300——500元，如何解决经商办企业与种地两难求全的矛盾。村“两委”一班人看在眼里，急在心头。去年秋种前，村干部就召集党员、群众代表开会，广泛征求意见。大家一致认为：坚持“依法、自愿、有偿”的原则，实行村集体统一流转是解决这一问题的根本之策。并研究制定了“统一组织、规范有序、逐步推进”的工作办法，确保了全村土地统一流转工作的顺利进行。全村统一流转土地440亩，占全村耕地总面积73%。

曹东村土地流转坚持了农村土地集体所有权的根本地位，严格保护了农户的承包权，盘活了土地经营权，建立起规范高效的“三权”运行机制，激发了农业农村发展新动能，在促进农业持续增效、农民稳定增收、农村和谐稳定等方面展现出旺盛的生命力。

发展壮大村集体经济。农村土地集体所有权在村委会，村委会有权力有义务做好土地流转工作。该村充分发挥村委会在全村土地流转中统一服务功能，实现了由分散自发的初级阶段向统一规范的高级阶段跨越。过去一家一户分散种植的现象不见了，取而代之的是成片连方规模化种植，减少了田间地头、地边、田埂，新增土地12.77亩，占流转土地总面积的2.9%，这部分因统一流转溢出的土地承包费纳入村集体收入，每年新增村集体收入1.3万元。同时，该村统一大面积土地流转，减少了村统一服务浇地费用，每年村集体节约开支2万元。村集体收支一增一减相当于村集体增加收入3.3万元，增强了村集体经济组织的“造血”功能，加快了村集体公益事业的发展。

多渠道增加农民收入。土地流转是一个循序渐进的过程，该村自觉尊重群众意愿不搞一刀切，激发了多渠道增加农民收入的内部活力。采取调整、互换、转包等形式，把愿意种地村民的土地集中到一方地，把不愿意种地村民的土地集中到另一方地，使愿意种地村民和不愿意种地村民都满意，大大提高了广大村民土地流转的满意度、幸福感、获得感。村统一流转的土地消灭了“插花地”，便于统一耕作，承包价格上涨。该村根据土地类别，通过统一公开招标，土地流转价格由原来的每年每亩800元，提高到现在的每年每亩1000元、1070元不等，仅此土地承包费收入一项就增加农民收入9.71万元。愿意种地村民扩大了种植面积增加了农民收入，不愿意种地村民通过经商、打工、办企业也增加了农民收入。全村仅外来收入一项达800多万元，人均1.27万元。

土地利用率大幅提升。该村土地流转彻底解决了“有田无人种”的土地问题。过去该村由于多数青壮年劳动力不在家，种地成了这个村多数村民的一种负担，种植的农作物产量不高、效益较差。村统一土地流转之后，实现了土地的规模化、集约化、专业化经营。种地大户多采取当前最先进的农业、农机新技术，按照农作物的生长规律、病虫草害发生规律，适时加强田间管理，土地资源的利用率和产出率大幅提升。该村统一流转的440亩土地，今年种地大户普遍推广使用了秸秆还田、配方施肥、氮素后移、“一喷三防”新技术，小麦产量创历史新高。

(文字编辑：韩光乾  审核：许明旭）