嘉教体字〔2019〕39号嘉祥县提升教育群众满意度工作方案

为进一步规范学校办学行为，加强教育政策的宣传解读，切实解决人民群众关注的教育热点、难点问题，持续深入改进工作作风，努力办好人民满意的教育，结合我县教育实际，制定本方案。

一、目标任务

紧紧围绕全县群众满意度三年提升行动工作会议精神，通过“提高政治站位、规范办学行为、狠抓问题整改、开展专项调查”等措施，充分发挥人民群众和舆论的监督作用，进一步提升教育管理服务水平，推动全县教育工作提质升位。2019年，力争教育群众满意度工作达到全市中等以上位次。

二、工作重点

（一）提高政治站位

教育群众满意度是省对市、市对县考核的一项重要指标，各镇（街）教办和各学校要高度重视教育满意度提升工作，将该项工作纳入学校工作的总体部署，细化本单位教育满意度提升工作方案，扎实推进各项工作，努力办好人民满意的教育。重点解决三个方面的问题。

1. 思想认识不到位问题。个别镇街教办、县直学校对群众满意度工作认识不到位、重视程度不够，对群众满意度工作存在敷衍塞责，主要负责人未担当起第一责任职责。

2. 落实整改不到位问题。个别镇街教办、县直学校受理问题批办单时，重答复轻办理，只做一些应急工作、表面工作、形式上的工作，没有真正去想办法解决问题，更没有深入查找问题根源，对群众反映的问题不主动研究解决办法，未采取强有力应对措施或措施落实不到位，导致群众多次反映、重复反映。

3. 舆论宣传不到位问题。近几年，我们在提高办学水平和教育质量，依法治教、依法治校、依法执教、规范教育教学行为，抓党风廉政和师德师风建设等方面做了大量工作，取得了许多实实在在的效果，但由于民生政策解读和工作成效宣传不够，很多工作成效没有让群众广泛知晓。

（二）规范办学行为

1. 持续开展好“三大活动”。在认真总结第一阶段“三大活动”基础上，扎实开展好第二阶段“三大活动”，主要抓好“九个严格”：严格落实义务教育免试就近入学、严格落实办学条件标准、严格规范日常考试、严格控制学生作业量、严格规范课程开设、严格治理在职教师有偿补课、严格规范办学行为、严格学校安全管理、严格落实小学生课后服务。深入开展第二轮教师全员大家访活动，进一步促进教育系统干部职工、教师队伍作风转变。学生作业时间要严格按照小学一二年级不布置课后作业，小学三至六年级书面家庭作业每天不超过1小时；初中书面作业总量每天不超过1.5小时进行设置。

2. 开展重点领域专项整治活动。针对招生入学、教育公平、学校管理、教育教学、家校沟通、安全管理、教师管理7个方面的问题进行梳理汇总，聚焦假期补课、有偿家教和推销教辅材料、择校热、饭菜质量差、综合实践和音体美等课程开设不足等问题，集中开展专项整治活动。其中，音体美课程教育实行任课教师走校制，由各镇街教办统筹音体美科任教师，形成具体的实施办法。要挖潜师资力量，开设传统教育、综合实践、安全教育、环境保护等课程；通过学校开放日、家长会等形式，向学生家长介绍学校的课程开设情况，增加学生家长的知晓率。加大有偿补课治理明察暗访力度，严格落实教办、学校校长的监管主体责任。对查实的在职教师有偿补课行为进行严肃处理，达到处理一个警示一片的效果。

（三）狠抓问题整改

1. 加强教师教育政策法规学习。以镇街（学校）为单位，通过暑期教师全员培训大会，重点学习《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年健康成长和教育教学工作密切相关的法律法规，掌握国家的教育方针政策，针对群众关心关注的教育热点问题，如学生资助政策、学校管理、教学工作、作业布置、收费标准、课后服务等方面，结合不同学段学生的实际，合理确定家访内容，采取家访、家校通、《致学生家长的一封信》等形式，保持家校沟通畅通，虚心听取家长的意见和诉求，认真填写《教师家访活动记录表》，努力形成家长支持教育、理解教育、关心教育的良好社会环境。

2. 集中开展群众不满意问题“清零”行动。坚持问题导向，针对招生入学、受理问题回访不满意等问题进行梳理汇总，向有关单位（学校）反馈，建立工作台账，明确整改时限，逐条落实整改措施。对落实不认真、态度不积极、办理质量低、群众仍不满意的承办单位（学校），发送负面清单，挂牌督办，跟踪解决，直至“清零”。

3. 加大存量问题的整改和群众首次反映问题的办理力度。深入查找教育系统各单位（学校）存在的短板和不足，在班级、年级、校级、镇级、县级层面建立健全问题台账，坚持问题导向，着眼关键症结，最大限度减少重复反映问题和群众不满意问题，切实解决群众合理诉求。

4. 加大校外培训机构监管力度。从严把关，抓好源头管理，减少社会负面影响。将列入白名单的培训机构信息及时上传，未能上传的列出问题清单。将列入黑名单的培训机构，逐一列出问题清单，对按期不能整改到位的8月底前要依法予以取缔，确保治理效果在全市取得较好位次。

5. 积极化解大班额难题。最大限度挖掘学校潜力，鼓励老师多代课，将部分功能用房改成教室，采取分流等多渠道化解大班额。加快消除大班额项目建设，对纳入省考市、市考县及暑假后要启用的学校建设项目，要确保按照时间节点完成建设任务。8月下旬举行大班额项目建设现场观摩活动，既要看项目建设进度快的项目，也要看项目建设进展慢的项目。

（四）开展专项调查

开展群众满意度模拟调查活动，8月至10月每月开展一次，每次调查活动结束后，进行问题分析与总结。一方面委托县群众工作服务中心，开展全县教育系统群众满意度专项电话调查，调查对象涵盖全县义务段各中小学校，每所学校按照15%的比例进行随机抽样调查，并对调查成绩全县排名通报；另一方面，委托第三方开展模拟网络问卷调查，参照省考市、市考县模式，向学生家长推送链接，通过网络平台获取群众对教育的评价，调查对象涵盖全县义务段各中小学校，每所学校拟按照10%的比例进行随机抽样调查，后台自动形成数据分析，对调查成绩全县排名通报。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立局长任组长、分管领导为成员的群众满意度工作领导小组，对各镇街教办和县直各学校进行分片包保。强化主体责任和属地责任，教办主任、校长、班主任为第一责任人，严格落实镇街教办成员包学校、校委会成员包年级、老师包学生逐级包保机制。在“嘉祥教育发布”微信公众号开设群众满意度工作专栏，对存在的问题进行曝光，倒逼各镇街教办、县直各学校抓好群众反映问题的整改工作。

（二）强化督导检查。一是定期开展专项督查。联合县相关部门开展专项督查，把解决群众反映的问题纳入督查范围，对督查过程中发现的问题进行通报。二是加大督导力度。加强督查督办，既督问题解决、也查首办责任，属于失职失责的，必须严肃追责问责。对久拖不决的突出问题，将联合县相关部门开展实地督查，做到见人、见事、见现场，切实查清事实、找准症结、压实责任、督促整改。

（三）强化结果运用。一是与单位考核挂钩。把群众满意度工作纳入教育督导评价，并作为评先树优的重要参考。在组织的全县群众满意度测评中，依据嘉教体字[2017]96号文件对全年综合得分排名前3位的镇（街）教办、县直学校，适当增加评先树优名额；对排名后3位的镇（街）教办、县直学校进行约谈，调减评先树优名额。成绩后两名的单位主要负责人分别向县教育和体育局作出书面说明。二是与个人考核挂钩。在全县平均分（全年综合得分）以下的单位（学校），降低学校班子和教职工参与评先树优名额分配，校长不得参评县级以上名校长评选，已取得县级以上名校长荣誉及培养人资格的，取消其荣誉称号及培养人资格，年度考核不得定为优秀等次。在2019年8—10月份三次群众满意度调查中，对连续两次排名后2名镇街教办主任、中学校长，排名后4名的小学校长，给予严肃处理。

附件：1. 嘉祥县教育和体育局群众满意度工作领导小组成员名单

      2. 督查工作队包保责任区

  (此件公开发布）                                                      嘉祥县教育和体育局

                                                                         2019年8月15日

附件1

嘉祥县教育和体育局群众满意度工作领导小组成员名单

组  长：石卫东   党组书记、局长

副组长：刘玉霞   党组副书记

        张海英   党组成员、副局长

        蒋永倩   党组成员、副局长

        孙逢元   党组成员、副局长

        李  卫   党组成员、县教育督导中心主任

        杨慧莹   党组成员、系统党委专职副书记

        胡善杰   副主任科员

成 员： 胡朝民   办公室主任

        张  华   政工科科长

        夏宝山   师训科科长

        王支业   基础教育科科长

        汤峰华   惠民服务中心主任

        李建立   政策法规与安全科科长

        张新雨   职成教科科长

        闫安全   发展规划科科长

        耿明春   财务科科长

        高秋祥   学生资助中心主任

        魏朝连   信访办主任

        曹成立   县教育督导中心副主任

        韩宗民   宣传科科长

        张兆辉   体卫艺科科长

        郭德灵   教研室主任

        韩传久   后勤服务中心主任

领导小组下设办公室，孙逢元同志兼任办公室主任。