嘉祥县2020年民生实事进展情况报告（第四期）

关于十件民生实事进展情况的报告

（截至12月14日）

年初，经过深入调研和广泛征求意见，嘉祥县第十七届人民代表大会第四次会议投票表决，确定嘉祥县2020年民生实事项目为10项，近期，县政府督查室对十件实事项目办理进展情况进行了督查调度，截至目前，已完成9项，正在推进1项（食品安全提升项目），现将具体情况报告如下：

一、民生实事完成情况

（一）城乡公交提升。（1）优化调整城市、城乡公交线路。2020年6月30日前，将城区公交线路的运营间隔时间压缩至10分钟之内；出城主线路（通镇街线路）的运营间隔时间统一压缩至10至15分钟之内。适时开通夜间城区公交线路和景区旅游专线。（2）增加公交车及公交站点数量。2020年，新增纯电动城乡公交车30辆（其中3月1日前新增12辆，12月底前新增18辆。）2020年1月底前，新建城市公交站点64个；11月底前，新建城乡公交站点92个。

优化调整城市、城乡公交线路方面：一是将城市公交新1路、5路、202路、203路的城区段分别进行了优化调整，解决了城区公交线路布局不合理、车辆调配不均衡以及部分路段车辆拥堵等问题；二是4月30日前新开通嘉祥至仲山辛庄、嘉祥至仲山彭官屯、嘉祥至金屯顺合李、嘉祥至满硐宋山、嘉祥至黄垓老庵、嘉祥至梁宝寺四合村、嘉祥至红旗煤矿城乡公交线路7条，解决了20多个边远建制村未通公交问题；三是5月、8月间新开通嘉祥至纸坊景区旅游专线和夜间城区公交线路各1条；四是9月30日前完成了30辆纯电动公交车的购置；目前，城区公交线路的运营间隔已压缩至10分钟之内，出城主线路的运营间隔已压缩至10-15分钟之内。

增加公交站点数量方面：完成了64个城市公交站点及92个城乡公交站点建设任务。

（二）完善提升城乡供水一体化。深入推进城乡供水一体化，全面完成村内供水管网和阿城、老僧堂两处水厂提升工程。制定出台《嘉祥县农村公共供水管理运营实施意见》，健全完善长效管护运行机制。

今年需要改造316个村14万户，目前，已全部完成改造任务；制定出台了《嘉祥县农村公共供水管理运营暂行办法》，为城乡供水一体化建后管理提供了依据；指导县供水公司规范管理，建立供水公司相关规章制度，加快户用IC卡智能水表安装，目前已安装140000块；推广水费收缴预付费制度，提高水费收缴率，实现生产、管理、调配、服务四个供水环节的高效衔接；完成了阿城和老僧堂水厂的提升改造工程，两个水厂的供水保障和智能化程度得到有效提升。

（三）教育提质扩容。2020年新建、改建中小学、幼儿园6处，分别为仲山镇中心幼儿园、孟姑集镇卞联小学附属幼儿园、纸坊镇明德小学附属幼儿园、孟姑集镇卞联小学、金屯镇明德小学、马村镇中学，增加义务教育阶段学位750个，增加学前学位630个。

截至目前，竣工项目5处（仲山镇中心幼儿园、孟姑集镇卞联小学、卞联幼儿园、金屯镇明德小学、纸坊镇明德幼儿园），竣工扫尾项目1个（马村镇中学）。

（四）妇幼健康服务能力提升。（1）县妇女儿童医院新院区投入使用。（2） 0-6 岁儿童眼保健和视力检查，全县适龄儿童6.3万人，检查标准为22元/人。（3）全县免费婚前医学检查率不低于90%；免费孕前优生健康检查城乡居民覆盖率不低于85%,约3500对；新生儿遗传代谢性疾病（四病）筛查率不低于95%，新增25种遗传代谢病筛查率不低于70%；城乡适龄妇女专项查体不少于2.5万人。

县妇女儿童医院于10月12日举行挂牌仪式并投入使用，目前运转正常。

0-6岁儿童眼保健和视力筛查已检查62958人，完成率为100%；城乡适龄妇女专项查体已检查27065人，完成率为108.26%；全县免费婚前医学检查4328人，婚检率99.31%；新生儿遗传代谢性疾病（四病）筛查4615人，筛查率为98.43%；新增25种遗传代谢病筛查4542人，筛查率为96.94%；孕产妇产前筛查4011人，完成率为100.28%；孕前优生健康检查6092人，完成率为87.03%，以上均达到了市县任务目标要求。

（五）食品安全提升。实施互联网+“明厨亮灶”工程（“阳光学校食堂”），在全县39家中小学、54家幼儿园学校食堂及120家大中型餐饮单位的关键部位，安装1000个远程监控摄像头，实现在线即时全覆盖监控，通过网络视频展示等信息化形式，公开展示后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域及进货查验、原料使用、服务承诺、信用评级、店内评价、监督检查等重要环节，实现服务行业透明化。监管部门、学校、家长、社会媒体等均可通过手机随时查看食堂情况。 

目前，已完成全县登记在册的具有食品经营许可手续的93所中小学校及幼儿园食堂施工；已完成80家大中型餐饮场所施工，完成率为67%，预计12月26日全部竣工。

（六）特困人员供养提升。（1）委托第三方对全县农村特困人员生活自理能力情况复核评估，统计分析失能特困人员有关情况；（2）完善9处中心敬老院硬件设施，重点打造老僧堂、金屯等2处医养结合模式中心敬老院，对全县农村特困失能人员进行集中供养，统一提供照料服务。

特困供养人员提升方面：县财政通过政府购买服务形式，聘请第三方对全县特困人员生活自理能力进行复核评估。目前，全县2000名分散供养特困人员生活自理能力评估工作已全部完工，共评估出自理人员1806人、半自理人员160人、完全不能自理人员34人，评估资料已整理完毕。

全县敬老院整合提升方面：在全县敬老院合并以及敬老院“三改一设”功能提升工程的基础上，对老僧堂镇、纸坊镇、金屯镇3处敬老院进行改造提升，目前，老僧堂镇敬老院已扩建完成，已接收北部乡镇全失能人员入住；纸坊镇敬老院已改扩建完成；金屯镇敬老院按照医养结合模式扩建一所拥有200张护理型床位的综合性（医养）区域养老服务机构，重点对南部镇街失能人员进行集中供养，已拨付项目启动资金200万元，现已开工建设，正在对地基做灰层，12月底完成改扩建；另外嘉祥街道、仲山镇、卧龙山街道、孟姑集镇、梁宝寺镇、马村镇6处敬老院已改造完成。同时，为保证敬老院安全运行，节约开支，为纸坊镇、仲山镇、金屯镇、嘉祥街道、卧龙山街道、孟姑集镇、梁宝寺镇、马村镇、老僧堂镇9处敬老院安装了天然气管道，目前已全部安装完成并通气运行。

（七）农业保险保障。（1）特色种植业巨灾保险。对连片种植的大蒜、辣椒、西甜瓜、地瓜、白菜、圆葱、拱棚蔬菜等非省级及以上财政补贴保险范围的地方特色种植品种进行保险。出现绝收灾害，苗期赔偿限额300元/亩，成熟期赔偿限额500元/亩，全县最高赔偿限额为总保费10倍。（2）土地规模流转收入保险。首创土地流转保险机制，通过“村集体股份经济合作社＋种植业合作社（大户）＋流转土地＋信贷＋保险”的模式，实现土地规模流转风险可控，加速推进全县土地流转进程。全县投保面积约2万亩，保费为56元/亩。

农业保险保障方面：5月份，召开了全县特色种植业巨灾保险工作会议。目前，共承保大蒜、圆葱等秋季作物3.28万亩，春夏作物承保面积3.55万亩，合计承保面积6.83万亩，已完成大蒜、圆葱等秋季作物巨灾保险承保工作。

土地规模流转收入保险方面：2020年实施 “玉米价格指数保险”20000亩，保费为20元/亩，共40万元，全部纳入县财政预算垫付。项目实施后，省财政采取以奖代补的形式给予50%奖补。目前，20000万亩“玉米价格指数保险”投保手续全部完成，省财政奖补资金20万元已补贴到位。

（八）移风易俗。（1）丧事综合服务“零跑腿”。发挥红白理事会作用，开展丧事综合服务“零跑腿”试点，通过信息共享、部门协同、上门代办、优化压减办事程序等，达到殡葬惠民便民、深化移风易俗的目的。（2）建设公益性公墓。建设县级公益性公墓1处，各镇街建设镇级或村级公益性公墓（骨灰堂）2-3处，降低丧葬费用，转变丧葬观念，促进移风易俗。

丧事综合服务“零跑腿”方面：11月21日印发《丧事综合服务“零跑腿”实施方案》。县政府列支85万元，建立了嘉祥县智慧殡葬综合服务系统，成立了全县殡葬综合服务办公室，负责统筹调度、协调代办服务等工作。通过镇街推荐全县共完成选聘代办员89名。12月10日召开全县丧事综合服务“零跑腿”工作动员会议暨代办员业务培训会议，目前全县丧事综合服务“零跑腿”工作已经全面启动实施。

建设公益性公墓方面：目前，县级公益性公墓一期工程永福园已开始进场施工，12月底完成任务；已完成26处镇级、村级公益性公墓（骨灰堂）建设任务，又有10处正在开工建设中，超额完成任务目标。

（九）城乡社区警务建设。以党建引领城乡社区警务建设，通过“+党建”“+警力”“+群防”“+科技”“+宣传”，打造农村“一村一警”、城区“一警多格”品牌工程。城区10个社区分别建设1个警务室，每个社区科学划分若干网格，按照“一警多格”要求做好社区警务工作。结合行政村“合村并点”工作，12个镇街共建设24个警务室（不含城区10个）。每个警务室配备1名民警、2-4名辅警，建立健全问题联治、工作联动、平安联创机制，提高预知预警预防风险能力。

目前，已建成完成警务室34个（其中城区10个，农村24个）。智慧社区警务工作平台已搭建完成，并对各派出所进行操作培训，同时，县公安局作为试点单位已圆满完成市公安局测试工作，14个派出所的社区民警均能利用智慧社区警务工作平台开展工作。7月23日，县公安局在济宁市公安局全市智慧社区警务工作平台推广应用暨培训会议上作了试点工作经验介绍。截至目前，社区民警利用智慧社区警务工作平台在标注308322条地址数据的基础上，开展场所检查1420处，入户走访1595户，排查矛盾纠纷49起。

（十）农村标准公厕建设。完成182个自然村的标准公厕建设，实现300户以上的自然村至少建设一座符合《城市公共厕所设计标准》三类标准以上的公共厕所。

截至目前，各镇街182个自然村的公厕建设项目已全部竣工。

1. 存在问题

   总体来看，今年确定的民生实事项目9项已经完成，已经开始发挥效益，惠及群众。但仍存在一些薄弱环节和不足之处，如“明厨亮灶”工程项目完成80家大中型餐饮场所施工，完成率为67%，该项目需加速推进。

三、下步工作要求

一是压实工作责任，加快项目推进。承办单位要勇于担责，各协办单位要积极配合、加强衔接，形成工作合力。主要负责同志要顶上靠上亲力亲为攻难点、破难题，要运用一线工作法，深入基层一线、深入实事项目现场，发现问题并推动解决，把推动民生实事项目作为首要任务，要切实把“实”字作为工作的一切根本要求，一切围绕目标任务精准施策发力，用实干实效确保“说了算、定了干、按期完”。

二是加强跟踪督办，确保办理实效。县政府督查室加强对民生实事项目跟踪督办，督促责任单位正排工序、倒排工期，确保周周有进展、月月见成效，使民生实事项目尽早投入使用、发挥效用、惠及百姓。