主要负责人解读 | 嘉祥县行政审批服务局局长高石解读《嘉祥县人民政府办公室关于推进镇街一窗受理改革加快流程再造工作的实施意见（试行）》

2020年4月14日，嘉祥县人民政府办公室印发了《关于推进镇街一窗受理改革加快流程再造工作的实施意见（试行）》（嘉政办发〔2020〕17号），以下简称《意见》），现就主要内容解读如下：

一、《意见》出台背景

2019年5月，省政府办公厅印发了《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》（鲁政办字[2019]83号），文件要求“延伸基层一窗，全面加强镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务点规范化、标准化建设”。2020年年初，市里起草下发了《济宁市深化放管服改革优化营商环境“2020攻坚行动”实施方案》征求意见稿，要求全面推行政务大厅“一窗受理”。

为确保省、市要求落到实处，经深入研究，嘉祥县结合实际制定了本《意见》，旨在继续深化镇街“一窗受理·一次办好”改革，加快政府职能转变，通过业务流程再造，提升政务服务效能，加快打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流政务服务环境。

二、《意见》主要内容

（一）推行“一窗受理”模式。一是实行前台综合受理。根据企业和群众办事需求，设立高频事项受理窗口；办件量较少的事项设置综合受理窗口；季节性、临时性事项需集中办理的增设“潮汐”窗口，实现高峰办件分流，减少群众等待时间。二是落实后台分类审批。高频事项采用“受办一体”的服务模式；综合事项实行综合窗口受理。三是设置统一出件窗口。合理设置统一出件窗口数量，明确出件窗口对办事群众进行满意度回访职责。

（二）推进政务服务标准化、规范化。一是规范镇街政务服务事项清单。县委编办牵头，对镇街权责清单内自有事项、县直各部门下放委托事项、镇街主动提供的公共服务事项进行规范梳理，做到镇街权限内事项自行办结。二是强化事前告知服务。加强镇街各类事项清单内容的动态调整，并通过办事场所、部门网站和微信公众号等渠道，向社会公开发布。三是推行帮办代办服务。构建镇村帮办代办体系，设立村级帮办代办点。各镇街为民服务中心负责对村级代办员统一培训，建立村级代办员考核评价机制，提高业务办理能力。

（三）提升“互联网+”服务能力。一是推进镇街服务事项在线办理。全面推进镇、村两级标准化政务服务事项上网运行，建立县、镇、村一体化网上服务体系。二是推动镇街大厅智能化建设。按照省、市镇街大厅智能化建设标准，健全镇街智慧化大厅管理系统，建立县、镇视频系统联通机制，推广自助申报机、查询机等自助服务终端，推进便民服务事项的办理、查询、缴费向政务服务自助一体机集中，年底前基本实现政务服务自助一体机全覆盖。

（四）落实“好差评”机制。通过微信、评价器、评议卡、“吐槽找茬”窗口等线上、线下多种方式，健全在线监督功能和监督平台数据分析功能，加强对服务事项申办、受理环节的实时监控，及时发现办理过程中的不作为、乱作为问题，确保服务过程可考核、有追踪、受监督，办事群众可以实时评价，不断提高群众满意度。

（五）开展政务服务微创新。坚持开门搞改革，广泛听取企业和群众的意见建议，采取系统性、针对性措施开展专项提升。聚焦企业和群众办事中的堵点难点，围绕优化办事流程、改进服务制度、提升服务水平、缩短办结时限、精简办事环节、申报材料等方面开展“微创新”活动，激发各镇街创新服务手段、提升服务效能的积极性、主动性和创造性。

三、《意见》督导落实

下步，重点抓好方案的贯彻实施。一是提高思想认识，提高政治站位，切实加强组织领导，确保各项改革任务按时完成。二是严格按照任务分工，细化工作目标、明确工作措施、督导工作进度。三是加强宣传引导，通过新媒体、移动终端、社交平台等多渠道宣传，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。

对应政策文件：《嘉祥县人民政府办公室关于推进镇街一窗受理改革加快流程再造工作的实施意见（试行）》（嘉政办发〔2020〕17号）