文字解读 | 关于公布县政府文件清理结果的决定

解读嘉政发〔2021〕5号 关于公布县政府文件清理结果的决定

一、文件出台背景

政府文件是各级政府开展行政活动的重要依据，有严格的制定程序和规范性要求。《济宁市人民政府办公室关于开展文件集中清理工作的通知》（济政办字〔2020〕58号）指出，开展政府文件清理工作是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力增强文件的协调性、时效性、针对性，更好发挥文件的规范、引导、保障作用的需要，也是优化营商环境，保护各类市场主体合法权益，激发市场活力，促进高质量发展营造良好政策环境的需要。时限要求是对2016年1月1日至2020年9月30日期间印发的政府文件进行全面集中清理。

二、文件清理原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对照现行法律、法规、规章等上位法和最新上级政策规定，结合我县实际，对内容交叉、相互矛盾、缺少衔接协调，滞后于实践发展，内容难以操作和落实，上位文件已作出修改、下位文件未及时进行相应修改的文件，进行集中清理，并作出相关清理决定。重点对不符合“放管服”改革要求、制约新旧动能转换、损害营商环境、不符合公平竞争原则的文件进行集中清理。

三、清理标准

文件清理有严格的分类要求，共分四类：

一是存在主要内容与现行法律、法规、规章、上级文件、其他文件不一致，或者主要内容所依据的法律、法规、规章、上级文件、其他文件已废止，或者主要内容已被新的文件涵盖、代替等情形的，予以废止。

二是存在工作任务已经完成，或者适用期、有效期已满，或者调整对象已经消失等情形的，予以宣布失效。

三是文件仍需继续执行，但部分内容与形势发展不相适应，同上位法或者上级文件不协调、不衔接、不一致的，按程序予以修改。

四是不存在需要废止、失效、修改情形的，继续有效

四、清理结果

本次共清理县政府文件485件，决定继续有效310件，废止53件，宣布失效114件，拟修改8件。废止、宣布失效的文件，自《嘉祥县人民政府关于公布县政府文件清理结果的决定》发布之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。拟修改的文件，由实施单位按照文件制定程序修改后重新发布。

嘉政发〔2021〕5号 关于公布县政府文件清理结果的决定