嘉祥县2021年第三季度经济运行情况（数据）及解读

2021年以来，全县围绕在县委县政府坚强领导下，各镇街各部门认真贯彻落实各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，国民经济继续保持恢复态势，转型升级持续推进，创新活力不断释放，质量效益稳步提高，经济发展形势稳中向好，主要指标处于合理区间。

    一、主要经济指标情况

    根据1-9月份、三季度报表上报情况和相关部门提供数据，各项经济指标如下：

    工业生产稳定增长，化工行业增长势头强劲。1-9月份规上工业增加值增幅19.2%，列全市第3位。9月份当月工业总产值23.91亿元，同比增长7.27％；累计实现工业总产值211.45亿元，同比增长24.03％。总产值增长贡献率最高的化学原料和化学制品制造业增速达到60.87%，保持了旺盛的增长。从企业看，对全县工业总产值增长贡献率最大的三个企业为嘉冠粮油、益大新材料和科伦普重工，共拉动全县增长13.48个百分点。

投资增速季节性下降，增速合理。根据市统计局反馈，全县1-9月份固定资产投资额同比增长10.7 %、列全市第8位。投资结构上：民间投资增速19.9%、列全市第2位；四新产业投资增速25%、列全市第3位；制造业技改投资增速7.4%、列全市第10位；高技术投资增速0.2%、列全市第9位。房地产投资同比下降0.5%，房屋销售面积同比增长20.54%。三季度建筑业总产值同比增长13.23%、列全市第6位。

限上贸易业增速保持合理区间。根据市局反馈，我县社零总额增速19.8%、列全市第3位。限额以上零售额增速42%、列全市第5位。其中批发业同比增长46.8%；零售业同比增长48.9%；住宿业同比增长25.0%；餐饮业同比增长165%。批零住三个行业受去年同期数逐月上升的影响，增幅持续下降，降幅在合理范围内。

规模以上服务业降幅收窄。1-8月份，全县49家规模以上服务业企业实现营业收入9.36亿元，同比下降15.33%，降幅比上月收窄1.71个百分点。从行业门类看，科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业营业收入继续保持高增速，同比增长分别为155.56%和31.58%；交通运输、仓储和邮政业营业收入同比增长12.06%；水利、环境和公共设施管理业增长18.18%。信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比下降69.25%，降幅收窄不大。

财政收入持续增长，收支增幅接近。1-9月，实现财政总收入20.88亿元、增幅7.48%，完成地方公共财政预算收支分别为13.79亿元、34.49亿元，为年初计划的59.74%、81.40%，增长4.77%、5.94%。税收收入增长继续快于非税收入，1-9月增长7.46%，快于非税收入12.92个百分点。

金融机构贷款增长加快，存贷比持续提高。9月末，人民币存款余额514.21亿元，比年初增加45.93亿元；人民币贷款余额281.57亿元，比年初增加45.42亿元。全县银行业金融机构存贷比54.76%，比上半年提高2.2个百分点。

新增纳统工作成果明显，住宿餐饮业需要提升。截至9月底，我县在库“四上”企业417个，本年共新增纳统51个，比去年同期多26个，增幅95.15%。其中建筑业新增最多、达15个，住宿餐饮新增最少、只有2个。经过筛选培育，10月份已经提报材料且最终通过审批的有1家。

    二、存在的问题

    （一）工业方面，产业发展制约因素较多

    从规上企业产值结构上看，我县工业产业结构正在向好的方向转变。主要表现为化工产业逐年增长，一些传统行业下降明显。与2019年同期相比，化工行业增速提高了2.18倍、增长贡献率提高了2.79倍；同时煤炭开采业、纺织业增速分别下降73.3、13.66增长贡献率分别下降4.46、1.85个百分点。

    但是，环保督察、拉闸限电、原材料价格增长等因素不断增多，对我县工业企业发展造成了较明显制约。受大宗商品价格上涨影响，如世纪阳光原材料价格上涨20％-30％，但产成品价格基本未动，且出口部分严重受阻，导致本年库存压力大增，企业利润空间收窄。受环保督察影响，电杆等水泥制品企业开工不足，生产严重下滑。总体来看，水泥杆塔制造业较同期下滑8.34％，且21个规上水泥制品行业产值同比下降的企业有12个，下滑面57.14%。

    （二）投资方面，建筑业、房地产投资增长乏力

    首先是房地产新开工项目较少，在库项目投资量偏小，房地产投资和商品房销售面积增长乏力。目前全县在库房地产项目44个，其中本年新开工仅3个，分别为文苑山居、山水龙城B区、辰雨源著二三期。同时，在库项目投资量普遍偏小，1-9月投资亿元以上的项目13个，占所有在库项目的29.55%，占比较低。同时，投资已完成且本年没有投资的项目9个，占比20.45%。其余接近一半的项目都是亿元以下，投资后劲不足。

    其次是资质内建筑业企业资质普遍偏低，个头普遍偏小。我县有资质的建筑业企业共50家，目前49家已经纳入统计范围（其中本年新纳15家）。建筑业纳统数量虽然居全市前列，但是资质普遍偏低，目前还没有特级资质企业。前三季度建筑业总产值10亿元以上的企业仅1家，亿元以上的仅8家，另有4家没有开展业务。部分建筑业企业业务量减少较多，建筑业总产值下滑明显。9家业务下滑企业完成建筑业总产值29.3亿元，同比减少8.7亿元、降幅22.9%、下拉全县增幅17.8个百分点。

    （三）批零住餐方面，在库企业数量少、规模小，数据支撑力不足

一是限额以上企业占比偏低，拉动力较弱。 2021年上半年全县社会消费品零售总额限上占比仅3.1%。虽纳统了7家零售企业和4家餐饮单位，但整体规模偏小，缺少有力拉动零售市场发展的优势企业，且部分新增企业今年经营状况较为低迷，其中嘉祥联华餐饮服务有限公司（嘉祥街道）和济宁浩杰贸易有限公司（满硐镇）已经停业，与整个零售行业发展态势相背离。二是限额以上个体户个数过少。2021年全市限额以上个体户个数300多家，我县仅有6家餐饮限上个体户（马村镇、梁宝寺镇、纸坊镇、满硐镇），零售业限上个体户个数为0，城区内经营稳定且红火的零售行业和住餐行业的个体户均未实现纳统，不能如实反映出全县消费市场的发展状况。

（四）规上服务业方面，产业结构不优，行业空白多，企业经营不规范

    一是二进制网络有限公司发展受去年疫情政策和今年行业发展困境等多重因素影响，补欠困难很大。成为影响我县乃至我市服务业全年数据的主要因素。二是在库企业少，多个行业空白。目前我县在库的规上服务业只有5个门类50家企业，教育业、卫生和社会工作业、居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业这4个门类还没有企业升规纳统。三是运输企业多，但个头小、发展慢。我县交运仓储业企业33个，占全部在库服务业66%，平均营业收入0.18亿元，虽然与全县规上服务业平均营收接近，但是缺少发展前景好的企业，且存在发展迟缓的现象。尤其是一些老企业，车辆老化严重，处理这些车辆的周期比较长，企业由于资金短缺，无法购置新的车辆投入运营，影响道路运输企业的营业收入、利润，造成运输企业在全县服务业中起不到支撑作用 。

三、措施建议

    （一）集中力量做好年度纳统工作

一要增强紧迫意识。各主管部门和镇街一定要提高工作责任感和紧迫感，高度重视，抓紧部署，抓好落实，以时不我待的紧张态度做好我县纳统工作。目前，我县还有马村镇未实现年度纳统，除嘉祥街道、纸坊镇、大张楼镇，其余各镇街月度纳统个数都为1个，建议各镇街加强重视程度，深度发力做好年度纳统工作，积极补清欠账。二要做好申报材料把关工作。相关部门镇街要加强对纳统材料的审核力度，提前发现问题解决问题，提高企业纳统审批通过率。要保持好工作节奏，在第一批完成绝大多数纳统工作、第二批有序推进，还要保持明年月度新增的可持续性。三要继续加大挖潜力度和精度。首先是加强挖潜主动性，把挖潜工作重点放在增收上，除了目前已筛选出的企业，各部门、镇街要多关注已知经营状况较好但税务平台营业数据较差的企业，要加强对接企业的力度深度，想尽办法督促企业收入合法达规。如一些农产品加工企业、不开票的贸易企业、生产运营较好的农村经济组织等。其次加强零售业和服务业企业筛选培育工作。各镇街重点筛选零售业、服务业法人单位和批零住餐四行业大个体。零售法人单位500万限额以后即可纳统，大个体就是达到四行业限额（批发2000万元、零售500万元、住餐200万元）的个体户，每年只有年底一次申报机会，依目前的纳统条件不强制要求提供纳税平台截图，只需写营业额已达限的说明即可纳统。今年我局专门摸排调研了一些城区大个体，如百成汇、大型金店、综合商超、一中食堂等，建议部门镇街深入商户做工作，积极提报大个体入库，有意愿转企业的积极做好帮扶，为升规纳统做足储备。服务业法人单位要重点筛选增长性好的、能填补行业空白的、经营持续性好的、企业主配合度高的企业。要积极探索服务业企业扶持和招引政策，积极培育私营医院、康养中心、公墓、大型游乐场所、大型汽修厂、大型物业管理企业、房产中介企业、网络直播公司等。然后是做好入企服务接力，部门镇街要组建企业申报纳统指导专班，深入重点“种子”企业、“准四上”企业进行一对一指导，主动宣传惠企政策和统计法相关知识，增强企业依法入库纳统的意识，强化底线思维和红线意识，依法报数纳统。联合行业主管部门与企业负责人加强沟通服务，讲清政策法规，消除企业顾虑，增强企业自觉履行统计义务的意识，让企业认识到达规入库是企业应尽的责任和义务。

    （二）以基层基础建设为抓手，加强统计工作效能

    首先，各部门各镇街要提高认识，加强参与统计工作的积极性。要重视统计数据在综合考核、规划制定、上级督查等工作中的重要性，尤其是部门，要保证与统计局产生经常性联系，部门数据要和统计数据保持协调互通。其次，要继续加强统计站所建设。现在各镇街和开发区都建立了规范化统计站，为统计调查打好了基础。各有关部门尤其是经济主管部门和统计数据使用较多的部门，也要相应建立对接统计工作的科室，培养专门的统计人员，保障数据互通共享，主要指标有序增长。另外要加强统计业务培训工作。统计局将继续开展各类统计业务培训，请镇街和部门组织和安排好统计站、相关科室、直报企业、基层统计人员，积极参与业务学习。要以学懂弄通作为统计培训的基本要求，以学以致用作为考验培训结果的唯一标准。各镇街各主管部门也要开展好统计业务培训工作，要丰富培训形式、提升培训效果，可以采取以干代训的形式，提升企业和村级统计人员统计业务水平。

    （三）多种举措提高工业经济发展质量

    首先要增加政策帮扶力度，帮助企业克服制约因素。主管部门和镇街要深入开展调研工作，了解企业真实困境和政策需求。积极送政策、送信息、破难题，围绕龙头企业发展产业集群。其次要加大规下企业培育力度。依托现有的优势产业和新兴产业，积极开展产业链条招商，加强与发达地区对接和沟通，着力引进高技术高效益的好项目。仲山镇、孟姑集镇引导企业积极增资扩产，加大研发经费投入，提高技术装备水平和创新能力，努力掌握一批核心技术，造就一批拥有自主知识产权的企业，动态监测定向扶持，积极培育企业上规模。再就是加快产业结构调整，促进高新技术、高附加值项目建设。要加大协调力度，不断提高高新技术产业的比重，推进能耗低、附加值高的企业发展。加大跟踪落实力度，促进高新技术项目招商引资，加强政策奖补力度，鼓励科技创新，引导高耗能的传统产业转型升级，带动整个产业结构的优化升级。