嘉祥县行政审批服务局五年工作总结及今后五年思路措施

一、五年工作总结

一是“三集中三到位”改革成效明显。2019年6月启用新大厅，面积增加到2万平米，全县42个部门956项事项集中大厅办理，基本实现“进一扇门，办所有事”目标。二是相对集中行政许可权改革持续深入。自2018年11月14日县行政审批服务局挂牌成立以来，累计划转人员44名，承接事项218项，累计办件30余万件。三是流程再造工作取得重要成果。企业设立实现全程电子化网上登记注册，企业开办全流程实现1个环节0份申报材料0费用办理，0.5个工作日拿证；不动产登记1个工作日办结；工程建设项目行政审批平均用时不超过25个工作日。四是三级政服务体系建设初见成效。全县13个镇街552个村完成为民服务中心站点全覆盖，全部配备自助一体机和政务服务“好差评”系统。营商环境进一步优化提升。2018和2019年嘉祥县连续两年在全省营评中位列全省前30名；2020年获优秀档次。2018年-2020年，连续三年在全县综合考核中获优秀等次。2021年2月被评为济宁市勇于创新先进集体，2021年6月被评为济宁市先进基层党组织。

二、今后五年思路措施

（一）持续推进流程再造，实现“办事不求人。推进事项标准化建设。全面公开进驻事项的办事服务指南，对照统一标准对事项进行线下标准化梳理，及时动态调整事项实施清单，确保要素的明确度，提高大厅进驻事项受理标准和服务指南的标准化、规范化、精细化程度，保证服务指南内容的同源发布及全面性、准确性。推进流程标准化建设。优化、再造审批服务流程，实现网上可查、电话可询，为市场主体和群众办事提供清晰指引，取消“其他材料”“有关材料”等模糊条款，实现同一事项无差别受理、同标准办理。 优化“一站式服务”，提升服务供给质效。完善综合性政务服务大厅集中服务模式，政务服务事项应进必进，实现“多门”变“一门”。推进线上线下融合，优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能，推动建立代办帮办服务制度，做到窗口办事不求人。推进政务服务事项“跨地区、跨部门、跨层级”联动办理。推动医疗领域、社保领域、公积金领域的“跨省通办”。不断加强数据驱动，深化“全程网办”；强化收受分离，拓展“代收代办”，优化“多地联办”。推进政务服务事项链条式办理。及时调整充实企业全生命周期清单，开发更多企业服务场景，加强对于企业各场景事项的链条式梳理，推动事项集成办理。

（二）提升“一网通办”能力，推进政务服务信息化智能化。按照“让信息多跑路、群众少跑腿”的理念和目标，充分运用大数据技术和“互联网+政务服务”，逐步实现从计算机为辅人工为主向信息数据化、部门协同化、审批智能化、监管一体化转变，实现基于材料审批到基于数据审批的转变，打造群众办事“零跑腿、零排队、不见面、自动批”的“互联网+政务服务”新标准，推动群众、企业办事从“线下跑”向“网上办”转变。深化网办比率，积极推进不见面审批。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密、公共安全等情形外，所有依申请政务服务事项全部纳入“一网通办”平台办理，推进高频政务服务事项全程网上办理，实现政务服务可网办能力达到98%以上。实现政务服务网延伸到镇、村，打造镇、村15分钟政务服务圈。提高镇街“一窗受理”网上办理能力，全面推进镇、村两级标准化政务服务事项上网运行，实现就近办、多点办、家门口可办。大力推广电子证照应用。梳理审批事项所涉及的证照信息，明确证照电子化工作范围，扩大电子证照应用场景，实现电子证照在政务服务、投资创业、公共服务、智慧社区等方面的推广应用，真正让企业和群众办事实现少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件、快速办理的“四少一快”服务体验。

（三）实施全生命周期服务，实现企业开办”立等可取”。优化升级企业开办“一窗通”和企业注销“一窗通”，优化办事流程，力争打造企业开办和企业注销最佳服务链。推进企业开办“立等可取”服务。依托优化升级后企业开办“一窗通”系统，力争实现具备条件的各类企业均可使用无纸全程电子化方式办理设立登记，通过“一表申请”完成“照、章、税、银、保、金、医”等开办企业事项，并办理企业开办所需发票、就业参保、公积金等事项，实现营业执照“立等可取”。探索差异化注销制度。进一步依托优化企业注销“一窗通”平台，实现企业注销申请跨部门预检、清税证明实时传送等功能。探索拓展企业简易注销程序适用范围，进一步压缩企业简易注销办理时间，简化企业注销登记程序和材料。加强跨部门业务协同，提供“套餐式”企业全生命周期服务。

（四）深化投资建设项目改革，助推项目加速落地。大力推进“区域评估”工作。按照“先易后难、重点优先”的原则完成全部评估，科学应用评估成果，助推项目落地建设。深化开展“联合验收”工作。主动辅导企业进行联合验收网上或窗口申报，积极推行分段联合验收和合并办理，对其中建设工程城建档案验收实行告知承诺制。着力打造“投资项目一件事”。通过减事项、减材料、减时间，进一步深化集成服务、并联审批力度，增强企业和群众的获得感。推进工程项目审批全程电子化改革。实施“企业线上申报、事项并联审批、材料共享流转、证照电子生成、数据在线归集”的建设项目审批全程电子化办理新模式。

（五）完善信用信息监管体系，打造更高质量的法治环境。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。结合政务服务信息化智能化，事后监管采取系统自查、人工抽查、交叉检查、现场督查等多种模式。强化信用监管，完善信用信息公示机制，加强失信惩戒或约束,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局。推进柔性执法，在市场监管领域推行轻微违法行为容错清单，采取批评教育、指导改正等方式，督促企业查找弥补经营中的疏忽和错漏。

（六）推进大厅标准化管理，努力创建国家级政务服务标准。成立政务服务标准化推进组织，制定实施方案，稳步探索推进信息化条件下的政务服务标准化。加强为民服务中心现场管理，探索制定现场管理标准。加强政务服务队伍建设标准化，建立激励机制，提高服务能力和水平。通过全面探索，力争用3—4年的时间基本完成国家级政务服务标准创建工作，把嘉祥为民服务中心创建成国家级政务服务中心。