关于召开嘉祥管道天然气配气价格暨完善上下游价格联动机制听证会的公告（二）

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关法律法规规定，2021年4月16日至4月30日，县发改局通过嘉祥县人民政府官网发布公告，确定召开嘉祥管道天然气配气价格暨完善上下游价格联动机制听证会，按照有关程序，现将听证会有关事项第二次公告如下：

一、听证会时间

2021年5月21日（星期五）上午9:00，会期半天。

二、听证会地点

      嘉祥县冠亚大厦西楼13楼会议室

三、听证方案

(一)听证项目

拟制定管道天然气配气价格，完善天然气上下游价格联动机制。

（二）政策依据

1.根据国家发改委《关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）和原省物价局《关于加强配气价格监管的实施意见》（鲁价格一发〔2018〕33号）规定，济宁市出台了《济宁城镇管道天然气配气价格监管规则（试行）》（济价格字〔2018〕48号），按照“管住中间、放开两头”的总体思路，完善配气价格形成机制，加强城镇燃气配送环节价格监管，依据监管规则核定配气价格。

2.原省物价局《关于建立健全天然气价格上下游联动制度的指导意见》（鲁价格一发〔2018〕73号）要求，建立天然气上下游价格联动机制。

3.2019年6月份，省发改委召开全力加快推进重点价格改革工作会议，对天然气城镇配气价格核定做出明确指示。南方城市城镇综合配气价格一般为每立方米0.40至0.50元较为合理，北方城市考虑冬季采暖峰谷差，管道设施扩大的投资，一般为每立方米0.60至0.70元较为合理。

（三）主要内容

1、拟制定管道天然气配气价格

按照国家、省、市有关规定，配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则，通过核定管道天然气经营企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，制定配气价格。

配气价格=年度准许总收入/年度配送气量；

年度准许总收入=准许成本+准许收益+税费－其他业务收支净额。

依据成本监审结论并调取天然气企业财务报表等有关数据，考虑企业经营情况和用户承受能力，拟制定我县管道天然气配气价格为0.65元/立方米。

2、建立天然气价格上下游联动机制

（1）居民用天然气销售价格联动机制

联动办法。居民用气销售价格与陆上管道天然气城市门站价格（不包括市场采购的高价气、竞拍气价格）联动。

 联动周期及启动条件。居民用气价格联动调整周期原则上不少于1年，在联动周期内综合城市门站价格变动幅度达到或超过8%时，销售价格进行相应调整。国家另有规定的，从其规定。

联动价格的确定。居民用气销售价格=居民用气现行销售价格+居民用气联动调价额度

居民用气价格联动计算公式：

居民用气联动调价额度＝（计算期居民用天然气综合城市门站价格－基期居民用天然气综合城市门站价格）÷（1－供销差率）（供销差率最高不超过5%）

（2）非居民用天然气销售价格联动机制

联动办法。非居民用天然气销售价格与当地天然气（包括市场采购的高价气、竞拍气）综合城市门站价格涨跌同向联动调整。

联动周期及启动条件。原则上以3个月为一个联动调整周期，在联动周期内加权平均购气价格（当地天然气综合城市门站价格）变动幅度达到或超过8%时，销售价格进行相应调整；当联动周期内加权平均购气价格变动幅度未达到8%时，销售价格不作调整，其实际加权平均购气价格增减额纳入下一周期累计计算。期间若遇国家、省重大价格政策调整，从其规定。

联动价格的确定。非居民用气销售价格=非居民用气现行销售价格+非居民用气联动调价额度

非居民用气价格联动计算公式：

非居民用气联动调价额度＝（计算期非居民天然气综合城市门站价格－基期非居民天然气综合城市门站价格）÷（1－供销差率）（供销差率最高不超过5%）。

3、燃气计量表

按照国家关于计量表使用年限的相关规定，居民用户（不含执行居民用气价格的非居民用户）燃气计量表的维修、更换由燃气企业负责，不得向用户收取费用。

四、成本监审情况

按照定价成本监审办法及相关规定，经对嘉祥县瑞祥燃气有限公司2016—2018年度城区管道天然气配气价格定价成本（即准许成本）的审核，我县管道天然气准许成本分别为0.47元/立方米、0.38元/立方米、0.34元/立方米。

五、参加听证会人员

（一）听证人（3名）

李胜舜  县发展和改革局副局长

王华娟  县发展和改革局价格与收费管理科

王际体  县发展和改革局价格与收费管理科

（二）听证会参加人（19名）

1、消费者参加人（8名）

赵曾林  五洲祥城

韩双启  教育二区

王安康  全家福饭店

高艺    喜相逢饭店

庞洪    巧媳妇（二店）

陶成桥  中心花园小区

李海盼  酒厂家属院

张博    嘉祥村社区

2、经营者参加人（1名）

杜建华  嘉祥县瑞祥燃气有限公司经理

3、其他利益相关方参加人（1名）

姜勇   济宁中石油昆仑能源有限公司嘉祥分公司经理  

4、专家、学者参加人（1名）

段振洋  山东乾诚会计师事务所项目部经理

5、县人大、县政协参加人（2名）

李卫东  县人大代表  

岳继灵  县政协委员  

6、政府部门及新闻媒体参加人（6名）

马殿华  县城市综合行政执法局四级主任科员

李明    今日嘉祥报记者

李彦生  县市场监管局价格监督检查科科长

韩廷泉  县财政局国有资产运营中心主任

朱长文  县住建局燃热办主任

张长峰  县市场监管局信息服务中心主任

（三）旁听人员（2名）

刘丙龙  顺河B区

陈庆暖  粮食服务中心

六、其他有关事项

衷心感谢全县广大居民、社会各界、新闻媒体对我县发改工作及本次听证会的关心、支持和帮助，欢迎通过电话、电子邮件等方式对嘉祥县管道天然气配气价格及建立天然气价格上下游联动制度提出宝贵意见建议。

联系咨询电话：6987812；

电子邮箱：jxxjgk@126.com。

特此通告。

                                嘉祥县发展和改革局

                                2021年5月7日