全面推进部门联合“双随机、一公开”监管、持续优化营商环境

为深入贯彻落实国务院、省、市持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境的决策部署，将“管”作为重中之重，不断提高事中事后监管的科学化、规范化水平，嘉祥县全面推行“双随机、一公开”监管，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。

一、完善“一单两库”，夯实监管基石

为切实加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导，我县建立了以市场监管部门牵头的部门联合联席会议制度，出台《嘉祥县在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》及联席会议工作制度。将统一运用山东省事中事后综合监管系统平台、实行抽查事项清单（统称“一单”）管理和持续完善检查对象名录库和执法检查人员名录库（统称“两库”）作为做好“双随机、一公开”监管工作的破土之举。目前，全县市场监管、发改、教育、公安、农业农村、住建、交通运输、应急、文化旅游等市场监管领域相关部门全部在平台上建立完善“一单两库”，并实施动态管理，确保“双随机、一公开”监管工作科学化、规范化、精准化开展。

二、推进部门联合，形成监管合力

全县在实现“双随机、一公开”监管全覆盖基础上，大力推行部门联合抽查，有效整合归并多个部门对同一主体的抽查事项、检查内容和流程，合理地配置执法力量，实现“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查，确实减轻了企业负担，提高了监管效能，形成了工作合力。2020年实现部门联合抽查监管执法部门全覆盖，目前2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查任务认领工作持续进行，各领域抽查检查工作已陆续启动。

三、推行信用分类，实施差异监管

基于涉企信息数据，依据省级综合平台将企业按风险等级由低到高分为A、B、C、D、E五类，对市场主体进行信用分级分类。把“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有效衔接，根据平台市场主体信用分级分类结果合理确定抽查比例、频次和被抽查概率，确保了必要的抽查覆盖面和监管效果，通过实施差异监管，基本形成对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”的监管态势，不断提升市场监管领域监管精准化和智能化水平。

四、强化结果运用，形成长效制约

“双随机、一公开”联合部门完成抽查任务后，将检查结果通过国家企业信用信息公示系统和信用信息共享平台等进行公示，接受社会监督，同时通过政府门户网站公示供公众查询。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，将行政处罚信息归集至公示平台，记于相应市场主体名下。对抽查发现的违法失信行为依法列入经营异常名录、严重违法企业名单，对企业实施信用约束，“一处失信，处处受限”的机制已经形成，倒逼市场主体自觉守法经营。

下一步，我县将通过全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，在减轻市场主体负担的同时，显著提升监管效能，形成监管合力，在日常监管“不越位”的同时，也确保薄弱环节“不缺位”，为营造良好营商环境，助推高质量发展注入强劲动力。

嘉祥县市场监督管理局供稿

    2021年7月6日