中共嘉祥县应急管理局党委关于巡察整改情况的公示

中共嘉祥县应急管理局党委

关于巡察整改情况的公示

2022年3月17日至4月29日，县委第一巡察组对我局党委进行了巡察。2022年7月7日，县委巡察组反馈了巡察意见。我单位认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在4类问题，并提出了改进工作的意见建议。评价客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性、指导性强，完全符合党中央、省委、市委、县委要求和应急管理工作实际。我们完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。局党委高度重视巡察反馈意见整改落实工作，收到巡察组反馈意见后，立即召开党委会议对整改工作进行研究部署，制定下发了《中共嘉祥县应急管理局党委关于县委巡察反馈意见整改工作实施方案》，细化分解整改内容和整改措施，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。

二是加强组织领导。成立整改工作领导小组，由局党委主要领导任组长，党政班子成员任副组长，办公室、政工科、事故调查统计科、财务装备科、政策法规科、执法大队、县安办有关中层干部任成员，切实加强整改工作组织领导，严格调度推进整改工作进度。局党委和班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。领导小组下设工作专班，党委委员、副局长左绍卿同志任专班主任，王聪、刘茜、山长华、张苓利、张潇、樊瑞任专班成员，切实加强工作力量。

三是明确目标责任。针对巡察反馈的4类、20项问题，建立《县委巡察反馈意见整改清单》，逐一列出巡察组提出的整改意见建议，详细明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，做到整改工作责任清、思路明，确保各项整改工作保质保量按期完成。

四是认真督促检查。坚持日常督促检查和集中督促检查相结合，通过会议调度、台账调度等方式对各项整改任务落实情况进行调度跟踪，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究责任。

五是强化成果运用。坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，即知即改、立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案整改，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。召开巡察整改专题民主生活会巩固整改成果，通过整改促进干部作风转变、促进全局业务工作，切实把巡察成果转化为推动应急管理事业的强大动力。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

将县委巡察组反馈意见细化为20个方面的具体问题和事项，逐一制定整改措施，逐项抓好整改落实，整改工作已取得阶段性成果。

（一）贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改落实情况。

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重视指示精神。进一步加强党委班子成员的党性教育与政治教育，进一步营造“热爱学、主动学”的学习氛围，认真落实“全面系统学、深入思考学、联系实际学”的学习要求。每次党委会议、理论学习中心组均对有关内容进行专题学习，充分利用“三会一课”、全体人员会议等方式进行传达和学习，支部党员大会每季度至少举行1次，支委会每月至少1次，党课每季度至少1次。每月以支部全体党员会议或党小组会议形式，开展集体学习或活动不少于2次。坚持学习指导业务，认真开展了安全生产大检查（含决战决胜和集中攻坚）、安全生产标准化建设年、重点时段安全风险管控、防汛防台风、森林防灭火、应急广播体系建设等工作，深入组织了燃气领域联合执法检查、预防未成年学生溺水百日攻坚、工贸行业专项整治百日清零、危化品集中整治、防汛隐患专项督导等系列专项活动，有力保障了全县安全生产和灾害防治形势持续稳定。

二是认真落实工伤保险与安全生产事故线索对接机制。切实加强生产安全事故（含工伤）调查统计工作力量，积极向市局学习汇报，主动与兄弟县市区沟通交流，不断提升工作能力。按照《关于建立工伤保险与安全生产事故线索对接机制的方案》，我局积极与人社局沟通，进一步建立完善线索对接机制，成立安全生产事故工伤认定申请信息对接工作小组，协调人社局社保科明确专人每月将工伤情况推送至我局事故调查统计科。截止目前，接收人社局推送工伤认定案件共41件。在接收人社局推送后，我局及时建立工伤台账，对相关工伤情况进行调查，压实企业安全生产主体责任。

三是认真落实防疫物资管理工作。针对防疫物资管理不够重视问题，已与天瑞公司签订物资储存管理协议，要求入库前后分类存放、严格管理、账物相符，乙方24小时全天服务，按照甲方调拨单要求发货，切实明确乙方管理范围与管理责任，为疫情防控物资保障工作打下坚实基础。在有关疫情防控重点时段，我局充分发挥县委统筹疫情防控工作领导小组（指挥部）办公室应急物资保障组职能，会同有关部门做好了全县范围内防疫物资储备、调拨、管理、配送等工作，为全县疫情防控工作做出了应有贡献。

四是切实规范执法行为。（1）按照执法计划进行执法工作，执法检查时严格按照执法程序制作检查方案、检查记录、责令改正指令书并按时组织复查，复查时对照第一次检查发现的问题隐患清单逐项核查整改情况，实现闭环管理。今年来256次行政执法，均落实了复查工作，所有问题隐患均按期整改完毕。（2）今年专门制定《案件审理委员会工作制度》，对拟责令停产停业、拟处以5万元以上罚款的行政处罚等重大复杂违法案件的行政处罚，由案件审理委员会对处罚主体是否合法、被处罚主体是否正确、程序是否合法、违法事实是否清楚、法律依据是否准确、证据是否确凿、自由裁量是否得当7项内容进行集体讨论后再决定。今年来对1起相关情形进行了集体讨论，并制作《集体讨论记录文书》。（3）今年的文书制作中，严格按照《山东省安全生产行政执法文书使用手册（2019修订稿）》，全部使用山东省安全生产移动执法系统制作执法文书，严格落实办案人员制作、执法机构负责人初审、法制科室审核、局领导审批的法制审核程序，确保执法案卷规范，并按照“一案一卷一光盘”的要求整理案卷。今年124起行政处罚卷宗均落实了全流程审核把关，未出现执法文书不规范问题。建立行政执法常态化学习交流机制，参加市级培训班3次、组织县级培训班12期、组织镇街执法人员培训班3期，创新制作《精准化执法业务指导书》，主要为执法人员查处现场类问题隐患提供精准指导。举办了首届镇街安全生产执法岗位练兵活动，全面加强我县安全生产执法人员业务能力，提升执法办案水平和文书制作水平。在今年全市安全生产执法案卷评比中，我县获得综合成绩第一名；向应急部提交了6个典型案例，均一次性审查通过；深化应急管理综合行政执法改革，代表济宁市承担全省安全生产规范化执法试点任务，打造我县执法品牌。

五是认真做好挂牌督办工作。今年4月份县安委会对嘉祥县人民医院重大火灾隐患进行了挂牌督办，责令县人民医院于12月31日前完成整改。本次挂牌督办严格按照《济宁市安全生产重大事故隐患挂牌督办及治理销号管理办法（试行）》审核提报问题，履行挂牌督办程序，确定重大事故隐患的名称与现状，明确治理责任单位和责任人，协调督办单位跟踪办理，确保限时整改到位。为切实保障党的二十大期间安全生产不出问题，9月26日县安委会办公室向县消防救援大队和县卫健局发送了《工作提醒函》，进一步调度推进整改工作。整改完毕之前，县安办将定期调度协调单位及责任单位的办理情况，组织相关单位依法采取相应措施。

六是认真抓好意识形态工作。结合新形势下安全生产、防灾减灾和疫情防控工作形势，局党委召开会议对意识形态工作进行了专题研究，进一步明确领导责任，制定责任清单。局机关各科室、大队、中心均按要求组织实施，紧密结合业务工作落实意识形态工作责任制。同时，按照要求重新制定了2019年至2021年意识形态工作方案，并认真制定好2022年意识形态工作方案。局班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域内意识形态工作开展日常督促检查，在全局范围内集中开展了意识形态工作自查自纠活动，坚决防范意识形态领域出现问题。

七是认真开展理论学习中心组学习。制定《2022年度县应急局党委理论学习中心组学习计划》和《配档表》，切实杜绝形式主义，提前制定学习方案，严格组织好每一次理论学习中心组学习，会前充分预习学习材料并准备会议研讨交流材料，会上结合工作实际进行研讨交流，会后做好笔记整理，真正做到学思用贯通、知行信合一。今年来共开展理论学习中心组学习11次，22人次进行了交流发言。

（二）群众身边腐败和不正之风方面问题整改落实情况。

一是认真落实全面从严治党主体责任。局党委会议每季度召开专题会议研究从严治党工作，传达学习中央和省、市、县关于全面从严治党的部署要求，研究推动工作落实，制定完善工作方案。严格落实《党委领导班子、第一责任人、班子其他成员履行全面从严治党责任清单》要求，履行从严治党“一岗双责”。坚持从严治党警钟长鸣，不断加强政治理论、党纪法规、典型案例学习，积极开展廉政党课、交心谈心、提醒约谈等活动，对单位干部加强经常性教育，认真开展党风廉政建设日常考核。

二是切实加强文风建设。完善公文印发程序，制定《嘉祥县应急管理局公文拟稿纸》，严格落实公文印发责任科室起草、办公室把关、分管领导审核、主要领导签发的程序，杜绝不结合实际照抄照搬其他单位文件或我局往年文件的情形。举一反三加强工作作风建设，严格落实“严、真、细、实、快”的作风要求，全面提升公文办理、会议（活动）筹办、保障服务、风险管控、监管执法、协调督查等各方面工作水平。

三是全面做好财务管理工作。健全财务管理制度，进一步规范固定资产管理，组织开展了财务工作自查自纠，在弥短板、补漏洞上狠下功夫，同时组织财务人员积极参加各级财政部门举办的相关财务管理培训班，切实提高我局财务管理水平。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改落实情况。

一是认真落实议事决策程序。（1）今年来切实坚持民主集中制，会前征集议题、做好充分准备，会上全面讨论、执行末位表态、坚持一事一议，做到了重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用一律经集体认真研究、充分讨论后再做出决定，明确要求做好会议记录。通过严格议事决策程序，切实提高了我局党委在科学决策、决策透明、决策公开、议事效率等方面的工作效能。

二是全面落实党建工作责任制。（1）牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，局党委会议每半年研究一次党建工作，班子成员严格落实党建“一岗双责”。今年以来召开支部党员大会5次、支部委员会9次，开展主题党日活动11次，组织发展党员2名、表彰党员7人，每月组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾系列重要指示精神等内容，坚定四个自信，做到两个维护。制定《党课计划》，相关领导同志精心准备党课内容，今年来开展党课活动3次，进一步提升全体党员党性素养、政治觉悟、奉献意识和规矩意识，提振党员干部积极投身应急管理事业的士气和热情。（2）进一步加强党务队伍力量和人员培训，组织专题学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，组织相关人员积极参加县机关工委举办的党务干部培训班，切实提升工作标准，提高工作成效。（3）制定《2022年度县应急局谈心谈话计划》，开展全覆盖逐级谈心谈话活动2次，切实解决大家在工作、生活中的困难、疑惑，努力保障大家全身心投入应急管理事业。

三是认真执行有关制度。废止了原“局在公共区域设考勤机，局工作人员实行考勤制度”的规定，明确局日常考勤采取钉钉打卡“每日两签到”方式，明确一日以上请假主要领导审批、一日以内（含一日）请假分管领导审批的标准，明确政工科负责每日考勤统计、请销假等具体工作，切实规范各项考勤事宜与标准，政工科、办公室负责督促全体人员抓好落实。办公室牵头落实公文印发程序，严格执行公文印发责任科室起草、办公室把关、分管领导审核、主要领导签发的程序，并认真落实签批单、底稿和正式公文的存档工作。针对其它有关制度落实情况也进行了举一反三自查自纠，进一步完善落实联合值班交接班、每日工作计划发布、理论学习等方面的制度。

（四）其它问题整改情况。

针对前期审计发现的执法案卷不规范问题整改不严肃情形，执法大队、政策法规科对我局所有案卷进行梳理核查、规范提升。严格按照《山东省安全生产行政执法文书使用手册（2019修订稿）》，全部使用山东省安全生产移动执法系统制作执法文书，严格落实办案人员制作、执法机构负责人初审、法制科室审核、局领导审批的法制审核程序，确保执法案卷规范，并按照“一案一卷一光盘”的要求整理案卷。

三、构建长效机制，持续推进整改，巩固提升巡察整改成效

下一步，将坚持不懈，常抓不懈，切实将整改落实成果建立长效机制，以整改的实效取信于民。

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，进一步反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实，对于整改工作坚持目标不变、力度不减。

（二）全面落实党委主体责任和纪委监督责任。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

（三）着力建章立制，构建长效机制。针对巡查组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，全面推动工作发展，事业进步。

（四）强化督促检查，严明党的纪律。坚持日常督促检查和集中督促检查、年终督导考核相结合的方式，对深化巡察整改、党建、党风廉政建设、规范执法行为、重点业务工作等重点事项推进情况加强督促指导，确保各项工作落地落实，打造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：3738018。电子邮箱：jiaxianganjianju@163.com。

中共嘉祥县应急管理局委员会

2022年12月20日