嘉祥县2023年“双减”工作督导报告

嘉祥县认真贯彻落实党中央、国务院关于“双减”工作的决策部署，进一步推动“双减”政策在走深走实。根据济宁市教育督导委员会办公室关于转发《山东省 2023 年“双减”督导工作方案》的通知文件要求，县教育督导室于10月16日-20日，通过查阅档案、听取汇报、进行座谈等形式对全县义务教育阶段学校开展“双减”专项督导，建立问题清单台账，督促学校整改落实。现将专项督导情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全工作机制方面

在“双减”工作中，按照“标本兼治、整体推进、强化监督、严肃问责”的原则，进一步规范学校办学行为，各校都健全组织机构，成立“双减”工作领导小组。规范学校办学行为，均衡编班配置师资，采取等级评价方式，指导学生实践锻炼。领导小组成员定期深入课堂，调查了解任课教师布置作业情况，特别是双休日作业布置情况，对违反“规定”的行为及时纠正，做好处理。校内课后服务的相关配套工作不断完善，建立健全延时服务工作相关制度，包括学生看管申报审批制度、家校衔接制度、学生管理制度、志愿服务制度、检査考核制度、安全管理制度、风险评估和预警机制等。设立投诉举报电话，畅通群众监督举报渠道，对群众反映线索认真调查，及时办理回复，做到件件落实，群众满意。

（二）减轻作业负担方面

各校切实加强作业管理，要求教师布置作业分类分层。学生作业可分为预习、复习、观察、熟读、背诵、书面练习、手工制作、课外实验等。作业精选，作业量按要求严格控制。作业侧重学生素养和能力的提高，除书面作业外，加强对学生预习和复习的指导。各年级不以学科成绩为唯一标准来评定学生的学业，不公布学生的考试成绩，不以考试成绩排列学生的名次。教师提高课堂教学效率，课堂内有充足的时间让学生做作业。小学一、二年级适当安排课堂巩固练习，不布置家庭书面作业；三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。初中七年级学生的课外作业量不超过60分钟；八、九年级的课外作业量不超90分钟，各年级统筹安排各学科课外作业量。严格控制学生在校活动时间总量，保证学生每日有8小时以上的睡眠时间。取消早自习，组织开展丰富多彩的晨间活动。安排好学生的课余生活，给学生自由活动的时间，在学生自由活动时间内，向学生开放图书馆、阅览室、计算机室、体育艺术设施等各种教育资源。

（三）开展课后服务方面

各校在课后服务工作中，遵循教育规律和学生成长规律，促进学生全面发展。课后服务主要内容是安排学生做作业、写字、自主阅读、体育、艺术、科普活动，开展社团及兴趣小组活动、学生综合实践活动等各类校园活动。实小集团以学生兴趣出发设计课后服务课程，以活动实践助力学生健康成长。探索课后服务新模式。学校分年级、分层次、系统性、个性化开设“1+N——课业辅导+社团活动”课后服务模式。同时实行“两段式”弹性服务，每一天课后服务划分为“作业时段”和“多彩时段”，充分调动学生积极性。开展丰富多彩社团活动。集团开设了二十余项兴趣社团，如二胡、舞蹈、合唱、绘画、科学实验等社团，涉及音乐、美术、体育、计算机四大类。课后服务坚持自愿原则，不强迫学生参加。学校与家长、学生签订告知书，告知学校课后服务管理制度、课后服务内容和接送学生时间，明确各方责任，学校、家长、学生三方签字。课后服务教师做好看管记录，详细记录每天看管情况，出现紧急情况及时救助并通知学生监护人，确保学生安全。严格规范办学行为，不将看管服务工作作为学校教学的延伸，不进行集体补课或举办各种兴趣班。按照课后服务性质，采取服务性收费方式筹措经费，贫困家庭学生参加课后服务全部免费。课后服务收费坚持收支两条线原则，用于参与课后服务教职工绩效工资分配，不挪作他用，接受社会和家长的监督。鼓励和支持教职工参与学校组织的课后服务工作，将参与课后服务工作量情况纳入教职工工作评价考核，切实提高广大教职工参与课后服务工作的积极性。

（四）校外培训监管方面

在校外培训监管上，主要抓好规范校外培训机构服务行为、加强校外培训广告管控等工作。强化县教体局、县市场监管局、县公安局等部门合作，全面梳理各类校外培训机构服务类型，将各类培训市场主体分别纳入部门管理范围。坚持定期召开校外培训减负专题工作会，对“双减”工作重大问题、突发事件、联合执法等进行研究协调、安排部署。加大“双减”检查力度，将落实“双减”工作情况及实际成效作为漠视群众利益专项整治和部门履行教育职责督导评价的重要内容，对“双减”监管情况、存在问题等进行定期通报，对责任不落实、措施不到位的乡镇（街道）、部门、学校及相关责任人依法依规严肃追责问责。严格按照上级要求，不搞有偿补课，不为社会上举办的以学生为对象的文化补习班提供任何场所，并要求教师必须做到不在校内或到校外有偿补课。经查，全县不存在占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训的行为，不存在利用教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服等发布或变相发布广告行为。

二、存在的主要问题

（一）“双减”工作要求落细不够。少数学校对“双减”工作相关要求不清楚，学校制定的“双减”工作方案不够细化，教师执行还有差距。部分学校对督导发现的问题重视不够，没有定期召开专题会议，研究学校存在的问题及整改措施，检查发现的问题整改不力，少数学校行政日常管理没有落到实处，教学常规检查流于形式，缺乏实效。

（二）作业统筹管理有待加强。少数学校作业管理相关制度不完善、机制不够健全，学生作业公示制度落实不到位，对学生作业分层设计不够，没有根据学生学习情况布置作业，缺少弹性化和个性化作业布置；同年级各学科作业量统筹落实不够，年级组没有合理调控各学科作业量。少数学校作业设计纳入教研体系有待进一步完善，未对学生作业进行定期研讨分析，对存在的问题没有及时整改；个别学校教师对学生作业批改不认真、不仔细，对学生学情掌握不到位，有要求学生自批自改作业等现象。

（三）课后延时服务不够丰富。少数学校对提升课后服务水平认识不足，重视不够，课程设置内容不够丰富，提供可由学生选择的特色活动课程少，没有充分考虑学生的需求和兴趣，学生参与的积极性不高。部分艺体特长专业教师缺乏，场地设施设备不足，课后延时活动课效果较差。少数学校存在利用课后服务课开展集中教学活动，缺少对学习有困难学生进行课业答疑和辅导，个别教师在课后服务之后又重新布置家庭作业，校际之间服务质量不够均衡。

（四）培训机构治理需持续发力。少数培训机构预收费未全部入驻资金监管平台或收费程序不范，《重庆市中小学生校外培训服务合同（示范文本）》未全面使用，少数培训机构收费项目和标准未按要求公示。“地下”违规变异培训隐秘，查处难度大，行政执法人手不足，处罚力度、强度还需持续发力。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强学生作业管理。县教师进修校要充分发挥专业支撑作用，督促学校落实好《分学科作业设计指南》，定期组织开展作业设计专项培训，作业展评、作业设计比赛等活动，有效发挥好优秀作业的示范引领作用。各校要完善各项作业管理及考核评价制度，严格执行作业公示制度、统筹制度、审核审查制度。要加强作业设计研究，将作业设计纳入校本教研体系，分层分类设计基础性作业和个性化作业。要加强作业考核与指导，每月定期开展教学常规工作检查。要严格落实作业全批全改，加强面批讲解，批改及时，批语要有针对性，不得要求学生自批自改、互批互改，或要求家长批改。

（二）进一步提高课后服务质量。各校要结合实际，进一步优化课后服务方案，健全课后服务的体系，丰富课后服务内容，创新课后服务形式，充实课后服务辅导队伍，要充分利用课后服务社会资源，尽可能提供满足学生多样化需求的课程菜单，积极打造特色活动、特色课程。要加强课后服务过程管理，将备课、上课、效果、学生反映等作为重要因素，纳入考核评价。要加强安全防范管理，始终坚持把学生安全放在做好课后服务工作的首位，根据不同的课后服务形式，安排足够数量人员参与课后服务工作的组织、协调和管理，制定并落实严格的考勤、监管和交接班制度。

（三）进一步加强培训机构监管。相关科室（中心）要积极和相关部门沟通协调，强化部门联动配合，不断提高依法行政能力。要坚决打好“地下”违规校外培训专项治理攻坚战，继续开展校外培训机构“双随机”执法检查和部门联合执法，围绕“户外广告清理”“资金监管”“线上培训”等强化监督管理，净化教育生态。

嘉祥县人民政府教育督导室

2023年10月23日