孟姑集镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，孟姑集镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党对法治建设的领导，政府依法行政能力进一步提高，群众法治观念进一步增强，基层民主自治和社会创新治理能力进一步提升，法治政府建设工作取得了明显的成效，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。现将有关工作情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）突出政治引领，深入学习习近平法治思想。一是深入学习贯彻党的二十大精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，将习近平法治思想纳入2022年党委理论学习中心组学习计划；二是部署开展习近平法治思想专题学习讲座，参与学习90余人，实现全体干部全覆盖；三是推动党纪法规建设制度化。召开党风廉政建设会议7次，坚决用好“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐，开展约谈提醒25人，主动约谈77人。坚决用好纪律检查建议制度，对村党支部下发纪律检查建议书7份，对部门下发监察建议书2份。制定并严格执行镇村考核办法，发布督查通报12期、考勤通报19期。

（二）健全完善政府机构体系，严格履行党政负责人职责。坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的领导机制，确保了法治政府建设的有序推进。成立法治建设议事协调机构，召开全面依法治镇委员会第一次会议，出台《中共孟姑集镇委全面依法治镇委员会组成人员名单》《中共孟姑集镇委全面依法治镇2022年工作要点》《依法治镇委员会办公室组成人员名单、依法治镇委员会政策协调小组、执法协调小组、司法协调小组和守法普法协调小组人员名单》等制度文件。建立健全各项工作制度，定期听取法治建设工作汇报，及时研究有关重大问题，有效解决法治建设中突出问题和督察反馈问题，系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，定期组织开展基层矛盾纠纷排查化解工作专题研判。

（三）培养法治思维，提高依法执政能力。进一步完善领导干部学法制度，全面落实“第一议题”、党委理论学习中心组学法以及领导干部集体学法制度，制定2022年度学法计划，切实推动领导干部学法工作制度化、规范化、长效化；组织普法讲师团深入开展领导干部学法活动，累计举办习近平法治思想、宪法、民法典、有组织犯罪法等法治专题讲座4场；落实领导干部尊法学法守法用法考核工作。创新法律法规学习形式，运用国家工作人员学法考试系统集中开展学法考试，参考率均达100%。

（四）健全完善制度体系，加快推进依法行政。制定《孟姑集镇人民政府重大行政决策合法性审核制度》《孟姑集镇人民政府行政规范性文件合法性审核工作制度》等制度文件，推出“司法所+法律顾问”审查模式，实现了合法性审查流程化、制度化。严格依法依规科学决策，以镇党委名义出台或研究重大改革事项、重要工作、重大项目等重大决策事项，坚持镇党委会议（含扩大会议）集体研究、科学论证、切实增强决策合法、合规性，降低风险。实行司法所负责人列席党政联席会议制度和法律顾问制度，成立了法制审核领导小组，对重大决策和规范性文件开展法制审核，对不符合法律法规的政策和文件一律不予通过，提高决策的科学性和合法性，今年组织法制审核团队对重点工程项目建设、集体经济合作、财政专项扶贫资金注资等多个合同进行了审核，提出整改建议16条，确保了合同的有效性，维护双方合法权益。

（五）完善社会治理，精心擦亮人民调解新品牌。深入开展“三零”创建活动，坚持巩固落实平安周例会制度，制定热线工单首办负责制，完善专项考核，以群众满意为标准，不断提升热线办理水平，把矛盾纠纷化解在基层。完成27个技防村视频监控安装，建立重点人群和部位管控台账，孟姑集镇婚姻家庭辅导站建设得到省妇联肯定。通过公益岗招聘的形式，选聘大学生专职人民调解员2名。组织司法、综治、信访、派出所、服务区等部门，推出孟姑集镇“人民调解直通车”调解品牌，向群众提供“一站式”化解矛盾纠纷调解服务。启用“调解+普法”模式，在调解过程中向辖区居民传播更为广泛、更加深入的法律知识和法治观念。通过各阶段排查，全面掌握和有效调处孟姑集辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。

（六）推进法治宣传教育，精致打磨普法治理新成效。加强工作规划部署，明确普法工作重点。制定《2022年孟姑集镇“谁执法谁普法”普法责任清单》，进一步推动“谁执法谁普法”工作落到实处。整合现有资源，组建各类普法队伍。组织各普法责任单位的普法队伍，构建覆盖全镇的普法工作网络；充分发挥社区法律顾问专业优势，将普法宣传与解决群众实际问题有效的结合。严格落实普法责任制，确保普法工作常态化推进。每月组织开展“法律十进”普法宣传活动，推动普法工作精准化开展。全年共计开展法治宣传教育活动73场次，受教育人数约1.3万人次，派发各类普法宣传资料约1万册；开展法治文艺汇演5场次；接受法律咨询2137人次；报送法治新闻信息96篇。深化前杜村、岳楼村等法治文化阵地示范引领作用，“以点带面”全面优化法治文化阵地建设，提升法治文化的渗透力，完善民主法治社区，努力实践、探索法治文化阵地建设新模式，打造孟姑集镇“法德廉”文化主题公园，评选为全市法治文化建设示范基地。将普法工作端口前移至村，完成23名法治带头人、69名法律明白人的选聘培训工作，全部以优异的成绩完成结业考试。

（七）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。充分利用“行政执法人员培训考试平台”和“济宁市行政执法监督平台”，加强行政执法人员培训和应用。邀请县司法局行政执法监督科为全镇机关干部授课，有力提高行政执法工作水平。组织全镇行政执法人员开展“大学习、大练兵、大比武”活动，采取“三导三保”措施开展“学、练、比”，取得良好成效。进一步明确行政执法监督室工作职责，在全镇选取重点企业设立行政执法监督联系站，参与基层行政执法监督，将行政执法协调监督“触角”延伸到基层治理最深处。在镇工业园区召开助企攀登暨行政执法监督工作推进会，举办行政执法监督助企工作室授牌仪式。深入开展安全生产专项整治“三年行动”、“百日攻坚”“安全大排查大整治”专项行动，出动执法人员452人次，检查企业226家次，下达执法文书98份，发现各类隐患592处，已完成整改592处。

（八）强化公共法律服务，优化法治化营商环境。选取12家企业开展“法律宣传进企业·公证服务更贴心”座谈会，向企业经营者介绍了合同、证据保全、股权转让与继承、公证提存等常见的法律问题，帮助企业增强法律意识，促使其更好地知法、懂法、守法、用法。依托法律顾问工作室，深化推进政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在涉法事务中的积极作用，为重大行政决策、合同签订、招投标等涉法事务提供全过程的法律保障；继续拓宽社区法律顾问的服务范围、优化服务模式，切实打通法律服务群众的“最后一公里”。2022年累计为群众提供免费法律咨询服务279人次，开展法治讲座及培训6场，参与社区人民调解工作17起，协助法律援助案件4起。

二、法治政府建设工作存在的问题

在总结工作的同时，也清醒的看到法治建设还存在一些问题和不足：一是学法用法上主动性不够，普法教育形式比较单一、创新不够；二是全镇法治文化阵地建设还需加强；三是人民调解队伍力量相对薄弱。

三、下步推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对法治政府建设的领导，不断开创法治政府建设新局面。

（二）强化法治政府建设，提升依法行政水平。大力推进镇级法治政府建设，高效服务镇重大行政决策、重大项目和制度建设合法性审查工作；积极推动开展镇政府相关部门向依法治镇委员会进行年度述法活动。

（三）强化人民调解，提高社会治理能力新水平。探索“1+23+N”新模式(1个镇级调委会+23个村级调委会+N个调解员)，擦亮“孟姑集镇人民调解直通车”调解品牌，将矛盾纠纷的重心放在前期的排查过程中，充分发挥“1+23+N”化解主体的职能作用，各司其职，形成工作合力，努力把矛盾纠纷化解在前期、解决在萌芽状态，进一步提升人民调解社会知晓率和群众满意度。

（四）强化法律意识，探索公共法律服务体系新路径。充分发挥法律顾问作用。进一步要求法律顾问履职尽责，做好法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解、法律咨询、信访维稳等工作，真正为党委政府排忧解难，为群众做好服务；做好“八五”普法规划中期验收工作。多层次多形式开展习近平法治思想学习宣传活动，积极向辖区群众开展法律知识、扫黑除恶专项斗争、防电信诈骗、毒品预防等各类宣传教育活动。