建立“小机制” 发挥大作用 ——金屯“联勤联动”破解基层社会治理难题

金屯镇位于嘉祥县南翼，地处县域东南部，毗邻济宁市任城区和金乡县，辖区地域面积92.86平方公里，实有人口7万余人，地域广阔、人员复杂，家庭、邻里、土地、经济等矛盾纠纷多发。

近年来，为推动共建共治共享的基层治理模式，实现基层减负、治理增效、群众满意的多重效果，金屯司法所坚持司法为民，积极探索新时代“枫桥经验”的本土实践，创新打造“联勤联动”调解新模式。

一是“警务室+调解室”，夯实警调对接模式。“你想盖新房，你想干的事多着哩，你占我的地是违法，我就不让你盖。”两个村民争吵着来到派出所报案。

值班民警了解到，这是一件常见的农村宅基地纠纷。遂把他们请到派出所“联动调解室”，司法所派驻的专职人民调解员谢老师正在这里值班。谢老师详细了解事情经过，分析历史遗留问题，阐明情理利弊，收集多方诉求，寻求解决方法，最终促使双方达成一致。

金屯司法所依托警务室，积极探索打造警调对接模式，派驻2名专职调解员进驻警务室，实现共建互联。“深入分析纠纷警情背后更深层次的风险隐患点，从纷繁复杂的警情中梳理排查出一般民事纠纷，开展矛盾纠纷快速化解，实现案结事了。”金屯司法所长孔令让说。

二是“接警+调解”，强化调解“节拍器”。“孔所长，我是派出所王满璐，王堌堆村村委会报警称有村民阻挠村法治文化广场建设，你和我们一起去看看吧”。

到达现场后，经了解，村法治文化广场建设需要占用一个闲置的小池塘，有一户村民认为该池塘是自家的，不同意占用。随后，司法所长孔令让联系了村法律顾问贾炳宇，提议召集村“两委”成员、往届老支书、老党员、村民代表、当事人，举行坑塘权属听证，并开展调解。老支书和老党员证明坑塘是集体的，当事人也拿不出证据，孔令让和村法律顾问听后对当事人进行了释法，最终有争议的这个坑塘被村集体收回，法治文化广场工程建设正常推进。

群众有所呼，我们有所应。警务室在接到群众报警和来访时，涉及民事纠纷情形的，司法所会即时介入，即时调解。对一些法律专业性强的疑难纠纷，及时会同村法律顾问协同调解，打好矛盾纠纷化解组合拳，将矛盾纠纷化解在警务室内。

三是“巡防+调解”，完善动态调解机制。“听他邻居说，今天上午王某和他媳妇吵架后离家了，现在不知去向。”在燕屯村，警务助理及时通过电话把听到的信息反馈给司法所。“王某目前还处在社区矫正期间，我们要立即调查清楚事情原委。”司法所长孔令让说。

在金屯镇，警务助理是警用辅助人员，也是调解员。开展辖区警务巡防时，在街头巷尾发挥“探头”作用，及时发现新的矛盾苗头，关注纠纷事态发展动向，视情况开展矛盾纠纷化解，让调解活起来动起来。