中共嘉祥县教育和体育局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2022年7月21日至8月26日，县委第一巡察组对县教育和体育局党组进行了集中巡察。12月6日，县委巡察组向县教育和体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作进展情况

（一）提高思想认识，迅速动员部署。巡察反馈会议后，及时召开局党组会专题研究整改工作，第一时间进行巡察整改动员部署，切实把思想统一到县委对巡察整改的要求上来，形成“对号入座、照单全收”“即知即改、认真整改”的高度共识，明确“对照检查从严、查找症结从准，整改措施从实、完成整改从快”的整改思路和要求，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）坚持问题导向，明确目标任务。成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，切实履行整改第一责任人责任，全面负责巡察整改工作；明确1名党组成员负责巡察整改工作日常调度；所有科级领导干部对照分管或协管领域，对反馈的问题进行逐一认领。研究制定了巡察整改工作实施方案和整改工作台账，落实了责任领导、责任科室、具体责任人，明确了整改时限。

（三）强化协调推进，建立长效机制。党组书记作为整改第一责任人，对巡察反馈问题亲自调度、专题研究、听取汇报，协调解决整改过程中的重大问题、重要环节、重要事项。坚持把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与建立长效机制结合起来，整改过程中既紧盯具体问题，又建立健全相关制度，形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改落实情况

一是印发了《县委巡察发现共性问题专项整治方案》，要求对反馈问题即知即改，建立长效机制，不断巩固巡察整改工作成果；下发了《关于建立领导干部基层党建工作联系点的通知》，进一步加强党建工作指导和督导检查；2月14日举办了全县教育系统各级党组织党务干部培训，结束后组织了党务知识测评，提升了党务干部业务水平；进一步规范组织生活，严格落实理论学习制度，确保每月集中学习不少于1次；完善灯塔—党建在线平台党组织组织架构，每月定期通报“山东e支部”活动记录上传情况。

二是研究制定了2023年理论中心组学习计划，严格落实第一议题制度，确保局理论学习中心组集体学习研讨活动每月不少于1次；不断充实党组理论学习中心组学习内容，将贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的最新论述，教育部、省教育厅领导重要讲话和文件精神列入学习计划，确保学习实效；健全完善理论学习中心组学习制度，进一步提升学习质量；设置理论学习专用记录本，集中学习后统一保管，认真做好学习材料的归档整理工作，及时将学习方案、研讨发言、学习心得、会议影像等资料进行归档。

三是印发《关于做好县委巡察党史学习教育反馈问题整改工作的通知》，对教育系统党史学习教育进行“回头看”，开展自查自纠，对发现的问题限期整改；持续开展“红色精神进校园”活动，在“嘉祥教育发布”公众号开设专栏，展示师生红色故事讲解、红歌传唱等作品，传承红色基因，坚定理想信念。

四是制定了提升公办率普惠率具体措施，相关教办分别制定了具体整改措施，通过城区配套幼儿园移交、改扩建幼儿园民转公等方式，进一步提高公办园占比。截止2022年12底，全县公办幼儿园占比63.29％，普惠率92.94％，完成市定60％的任务目标；印发《嘉祥县2022年度民办学校年检工作实施方案》《关于加强民办学校管理开展民办学校年检工作的通知》，按照时间节点、严格标准、有序推进民办幼儿园年检工作，进一步规范民办幼儿园办学行为，切实提高学前教育公办率；将民办幼儿园师德师风建设纳入一体化管理，每月开展1次专题活动，每学期签订一次师德师风承诺书；定期开展师德失范集中治理行动，公开举报电话和举报邮箱，对发现的问题线索第一时间开展调查，依规依纪依法严肃处理；建立学校、教师、学生、家长和社会“五位一体”师德师风评价机制，将师德表现与教师聘用、评优、晋职、教师资格定期注册及绩效工资等紧密挂钩，对违反师德行为的教师实行“一票否决”制。

五是依据《山东省学生资助经费提取与使用管理办法》文件精神，局党组召开专题会议，决定从公办幼儿园和普惠性民办幼儿园保教费收入中提取1%的经费，作为学生资助经费，确保专款专用。目前，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园资助经费提取工作已全部完成。

六是联合县公安局、县市场监督管理局等部门开展寒假期间校外培训机构专项治理，进行重点检查；加强宣传，通过县政府网站、“嘉祥教育发布”公众号等对校外培训机构“黑白名单”进行公示；通过各学校下发《规范校外培训机构致家长的一封信》明白纸；在全县所有中小学校、校外培训机构门口显著位置张贴含有举报电话、举报电子邮箱、山东“双减”举报随手拍二维码等信息的举报公示牌260余块；完善《校外培训机构网格化管理办法》，健全县、镇（街）、社区（村）三级监管体系，实行网格化管理，责任到人；开展寒暑期有偿补课专项治理活动，对收到的线索进行明察暗访，严厉打击隐形变异违规培训行为，对查实的参与有偿补课的教师及时移交局机关纪委，从严从重处理；组织教师认真学习了《义务教育质量评价指南》，引导教师树立正确的教学质量观。

七是督促对存在的问题逐条逐项进行整改落实，形成全过程、全链条整改材料；严格落实全县各中小学（幼儿园）教职工外出报备制度，规范台账记录、信息填写、证明材料收缴等工作程序，定期对全县教育系统整改落实情况进行检查；各学校分别制定了开学工作方案。

八是印发《关于认真做好2022年县委巡察校园安全反馈问题整改工作的通知》，要求相关单位明确整改责任人和整改时限，并提交整改报告；其他单位举一反三，避免出现类似问题。2023年1月11日，逐单位、逐问题对整改情况进行现场查验，所有问题均已整改到位；严格落实“1530”安全教育制度，加强学校安全知识培训，切实提高师生安全防范意识；协调相关部门采取不定期检查、镇街教办互查、学校自查、聘请第三方检查等方式，持续深入开展校园安全隐患大排查大整治活动，形成学校安全隐患排查整治长效机制。

九是按照《关于认真做好2022年县委巡察校园安全反馈问题整改工作的通知》要求，深入开展校园欺凌排查活动；通过主题班会、法治宣传等方式，提高学生的自我防范意识；持续完善学校防欺凌制度，提高防欺凌工作意识，加强校内巡查，发现校园欺凌苗头及时跟进化解，形成校园防欺凌常态化工作机制，建立防欺凌工作台账；规范各学校心理健康咨询室建设，开展学生心理健康咨询和疏导活动。

十是印发《关于进一步加强师德师风建设的实施方案》，强化活动载体，持续加强师德师风建设，坚持把师德教育作为教师培训内容的第一模块，纳入县级培训、校本培训和全员培训，记入教师培训学时，参训教师累计达2万人次；每月确定一个主题，开展师德教育活动，以线上线下相结合的方式，开展政治理论学习、师德专题教育，聘请名师名校长进行师德政策解读、师德宣讲，聘请党校讲师授课，组织全体教师参加，提升政治素质；将心理健康教育纳入教师培养体系，加强对教师的心理疏导，减轻教师的社会压力和心理负荷，聘请市教科院心理健康教研员积极开展全县心理健康教师培训；建立完善师德师风监督机制，定期对各镇街教办抓师德失范集中治理行动进行督导，公开举报电话和举报邮箱，对发现的问题线索一查到底；制定了有偿补课专项整治措施，定期对教师有偿补课问题进行排查。

（二）群众身边腐败和不正之风方面问题整改落实情况

一是强化党风廉政建设责任意识，2023年1月16日，局党组听取2022年党风廉政建设专题汇报，研究部署党风廉政建设工作，进一步压实班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任；排查廉政风险点，更新完善了科室、个人廉政风险档案，切实把廉政风险防范管理融入到业务工作全过程；监督指导各镇街教办、中学召开专题会议研究党风廉政建设工作，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同推进。

二是全面梳理了2020、2021年教育系统受到党纪处分党员的处分决定执行情况，对受处分的党员开展谈心谈话活动，帮助其打开心结、消除顾虑、认识错误、改过自新；印发《关于进一步加强全县教育系统作风建设的实施方案》，在全县教育系统开展作风建设活动，通过微信公众号、公示栏等方式公布举报电话和邮箱，拓宽对全县教育系统党员干部的监管渠道；结合常态化警示教育和典型案例通报，建立长效警示教育机制。通过观看警示教育片《永远吹冲锋号》、通报违规违纪典型案例，进一步警示全县教育系统党员干部知敬畏、明戒律、守底线。

三是建立完善师德师风监督机制，对发现的问题线索一查到底。定期开展师德师风专题教育，重点学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》及《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件，加强警示教育，引导全体教师依法执教，坚守师德底线，警钟长鸣，引以为戒。

四是根据《嘉祥县中小学食堂财务管理办法》要求，将食堂财务纳入学校财务统一管理，2022年底完成了开设食堂监管账户、建账工作。严格落实食堂管理常规制度，公开举报电话，对侵害群众利益的问题从严追责问责；要求全县学校认真做好陪餐工作，发现问题及时记录立即整改，陪餐做到和学生同菜同价并且留存消费记录，杜绝侵占学生利益现象出现；要求全县食堂学校认真开展学生就餐满意度调查，对发现的问题立即整改。

五是每次党组会议明确2名工作人员全程参加，负责现场记录，会后由1人对会议记录、纪要进行整理，1人进行再次核对，征求党组成员和相关科室意见后由主要负责同志审签；每次理论学习结束后，及时收集党组成员的心得体会材料存档；统一组织学习了公文处理制度，明确文件起草、校对、审核、签发流程，压实管理文号人员责任，规范发文记录，避免文号重复现象，每半年对文号记录情况进行一次自查自纠，出现的问题即时整改，进一步压实文件管理责任，坚决杜绝该问题再次发生。

六是2023年2月9日，召开全县教育财务暨县委巡察整改落实工作会议，对各镇街教办、各学校分层次进行财务知识专题培训，提升了学校财务实务操作能力，为进一步规范财务管理奠定了坚实基础。通过典型案例剖析等方式，以案示警、以案为戒，提升财务人员纪律和规矩意识；切实加强经费管理，建立定期检查、定期调度长效工作机制；自2023年2月10日起，在全县教育系统开展内部财务审计工作，对发现的问题及时整改，对违规违纪相关责任人，进行追责问责。目前相关单位财务管理不规范问题已整改完成。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改落实情况

一是印发《党支部标准化建设指导手册》《关于推进全县党支部标准化规范化数字化进一步提升建设质量的意见》，要求全县教育系统各基层党组织认真学习，并组织党务知识测试；下发了《关于加强党务工作人员队伍建设的通知》，建立党务工作人员台账，明确专人负责党组织活动记录；制定了《关于规范机关党组织会议（活动）记录的通知》，进一步规范完善党组织会议（活动）记录工作；举办了全县教育系统各级党组织党务干部培训班，围绕党组织设置、党组织换届、《济宁市基层党组织活动记录簿》记录、《济宁市基层党组织党费收缴台账》填写、党支部组织生活会民主评议党员流程、灯塔—党建在线平台使用、党员发展程序等方面进行培训；印发《关于开展全县学校党建工作督导检查的通知》，每个季度到学校督导一次党组织活动记录情况，并建立正面清单和负面清单，杜绝基层党组织活动记录不规范问题的发生。

二是下发《关于做好入党积极分子推荐工作的通知》，加强全县教育系统入党积极分子队伍建设；转发《嘉祥县发展党员工作参考文本》，进一步规范发展党员工作流程；举办全县教育系统各级党组织党务干部培训班，对党员发展程序及培养教育考察记实簿填写进行培训；每季度到基层党组织进行督导检查，发现问题，及时整改落实，派人列席接收预备党员和预备党员转正会议。

三是开展2023年度党费概算，要求各党支部认真核实党员数量和每位党员的身份，不得错报、瞒报、漏报，以从严从实的态度，认真核查登记；开展党费收缴工作自查，举一反三，建立问题清单，逐项销号整改；印发《基层党组织党内组织生活六项制度》，组织学习，提升业务能力；举办全县教育系统各级党组织党务干部培训班，对《济宁市基层党组织党费收缴台账》《济宁市基层党组织活动记录簿》上的党费收缴记录、党费收缴填写进行培训，规范党费收缴记录。

四是按照县纪委机关、县委组织部关于《开好2022年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲、扎实开展批评和自我批评；建立科级领导干部指导包保单位组织生活会制度，积极参与和指导联系点的组织生活；将春节走访慰问、教师节健康体检、重阳节调研观摩等活动与退休党员管理、党组织生活有机结合，增强党组织的凝聚力、号召力；启动局机关退休干部党支部场所建设，完成办公设备配备。

五是转发《中共中央组织部关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，印发《基层党组织组织生活会和民主评议党员工作流程》《组织生活会和民主评议党员主持词（模板）》等材料，进一步规范民主评议党员工作；建立领导干部基层党建工作联系点制度，加强党建工作指导；举办了党务干部培训班，进一步明确民主评议党员程序；每个季度开展一次督导检查，对民主评议党员材料归档情况进行检查。

六是印发《基层党组织党内组织生活六项制度》《关于规范机关党组织会议（活动）记录的通知》，规范“三会一课”工作流程；举办了全县教育系统各级党组织党务干部培训班，围绕“三会一课”如何召开、如何记录进行培训；开展“我来讲党课”活动，推动党员领导干部带头讲党课，积极制作“我来讲党课”视频教育片；召开全县教育系统党组织书记履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议会议，对存在的问题进行点评；每季度开展一次党建工作督导检查，对查摆的问题进行通报。

七是局党组每年至少1次专题研究共青团和少先队工作，分析工作现状和问题，研究部署下步工作；印发《嘉祥县教育和体育局全面加强新时代共青团、少先队工作的实施方案》，成立了工作领导小组，要求各镇街教办、中小学校真正把团队、少先队工作抓紧、抓实、抓出成效，发挥团队和少先队的先锋模范带头作用；定期开展丰富多彩的团建、队建活动，增强组织的凝聚力。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

2023年2月9日，召开全县教育财务暨县委巡察整改落实工作会议，组织学习《嘉祥县教育和体育局政府采购管理办法》，进一步明确采购流程，严格执行政府采购审批程序。

三、今后整改工作打算

经过三个月集中整改，尽管取得了阶段性成效，但对照县委要求和群众期盼还有一定差距，还有不少需要重视、持续解决的问题，需长期坚持。下一步，县教育和体育局将严格按照县委工作要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，以整改的实际成效推动全县教育工作再上新台阶。

一是进一步扛牢管党治党责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格履行“一把手”第一责任人责任、分管领导责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，实现真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

二是进一步健全完善长效机制。针对巡察反馈的问题和建议，举一反三，紧紧抓住制度建设这个根本，把整改和建章立制结合起来，扎紧制度笼子，进一步强化权力制约和制度的规范，积极探索建立廉政风险防控体系，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，及时巩固整改成果，确保各项工作再上新台阶。

三是进一步抓好整改后续工作。以“严真细实快”的工作作风，全力以赴抓好巡察整改“后半篇文章”。坚持任务目标不变、标准要求不降、工作力度不减，以“钉钉子”精神全面深入落实整改要求，持续释放整改工作成效，办好人民满意的教育，进一步促进嘉祥教育事业持续健康高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：7390911。电子邮箱：jxjtjjgjw@ji.shandong.cn。

中共嘉祥县教育和体育局党组

2023年5月9日