文字解读 | 关于公布2022年度嘉祥县工业企业亩产效益综合评价结果的通知

一、评价背景

我国经济已转向高质量发展阶段，资源环境对经济发展约束越来越强，与此同时，少数企业占据着良好土地等资源，却产出效益低下，用能和排放粗放。要发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。开展工业企业亩产效益综合评价，就是致力于推进要素资源优化配置，激发市场主体活力，推动质量变革、效率变革、动力变革。

二、决策依据

2023年6月，山东省工信厅等12部门联合印发《关于做好2023年“亩产效益”评价改革工作的通知》（鲁工信运〔2023〕103号），要求以“亩均效益论英雄”为评价导向，强化正向激励和反向倒逼机制，不断提高全要素生产率，促进工业企业高质量发展。为贯彻落实上级工作部署，结合我县实际，开展2022年度嘉祥县工业企业亩产效益综合评价工作。

三、出台目的

进一步完善综合评价分类体系，建立健全资源要素配置差别化政策，倒逼低质低效企业转型升级或腾龙换鸟，聚集优势资源扶持好企业、好项目，推进先进制造业高质量发展。

四、重要举措

（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门、镇街主要负责人为成员的领导小组，负责全县“亩产效益”评价改革工作的指导、协调及政策制定。建立联席会议制度，定期开展工作会商。各镇街、县经开区要成立相应的领导小组和办公室，各相关部门要成立专班，加强相互配合和协调，做好对镇街、县经开区相关业务的指导工作，确保各项工作措施及时落实到位。

（二）明确工作职责。各有关部门（单位）要做好数据的采集和核实工作，确保数据提供及时准确，要做好与上级部门的沟通和对接，在研究制定资源要素差别化政策时争取更多支持。财政部门要做好评价改革的经费保障工作。

（三）强化调度督查。将评价改革工作推进情况列入各镇街、各相关部门的年度工作目标责任制考核内容。领导小组办公室将联合县督查事务中心，定期开展督导检查，及时调度和通报改革推进情况。对工作扎实有力、要素配置精准、成效明显的镇街和部门，在综合考核以及政策支持等方面给予倾斜，并探索建立长效激励机制。

（四）强化宣传指导。充分发挥新闻媒体作用，加大对改革政策的宣传力度，加强对有关法律法规、评价指标和政策措施的解读说明，让企业对综合评价工作有合理预期，引导企业积极主动参与评价。强化典型引路，及时总结和宣传各类典型经验和做法，形成全社会支持、合理推动综合评价，营造企业优胜劣汰、高质量发展的良好氛围。

五、主要内容

根据省、市、县“亩产效益”评价改革工作推进安排部署，经省级反馈、部门填报、企业确认、测算打分四个环节，对全县184家规上工业企业、135家规下工业企业进行了综合评价，实行“4+T”分类建档。

A类（优先发展类）：主要是指符合新旧动能转换“十强”产业、《<中国制造2025>山东省行政纲要》重点方向，单位资源要素产出高，生产经营效益好，税收贡献大的企业。B类（支持发展类）：主要是指对本地区经济社会发展具有较强带动支撑作用，单位资源要素产出较高，生产经营效益较好，税收贡献较大的企业。C类（提升发展类）：主要是指单位资源要素产出一般，生产经营效益不高，税收贡献不多，需要进行倒逼提升的企业。D类（限制发展类）：主要是指单位资源要素产出低，生产经营效益差，税收贡献少，需要重点整治的企业。T类为暂不评价类，主要为年度新升规企业、新投产企业和初创期高新技术企业。

原则上，A类企业为评价得分排名前20%（含）的企业；B类为评价得分排名前20%—75%（含）的企业；C类为评价得分排名前75%—95%（含）的企业；D类为评价得分排名在后5%以内的企业。T类为暂不评价类，主要为新投产企业和初创期高新技术企业。

按照工作推进，确定规上工业企业A类35家、B类96家、C类35家、D类企业9家，规下工业企业A类26家、B类74家、C类27家、D类7家。

政策解读单位：嘉祥县工业和信息化局

联系人：赵颖          联系电话：0537-6987121

      嘉政发〔2023〕10号嘉祥县人民政府关于公布2022年度嘉祥县工业企业亩产效益综合评价结果的通知