嘉祥县行政审批服务局2023年度法治政府建设情况报告

县委、县政府：

2023年以来，县行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国理念，认真落实2023年全面依法治县工作要点和法治政府建设工作要点，将依法行政理念贯穿到行政审批服务全过程，为全县经济社会高质量发展积极贡献力量。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：

一、加强组织领导，统筹谋划推动

一是成立以局主要领导为组长，分管领导及其他领导任副组长，相关科室负责人为成员的法治工作领导小组，构建起了主要领导抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，形成横向到边、纵向到底的法治工作格局。二是局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与审批各项业务工作同部署、同推进、同考核，定期听取法治建设工作情况汇报，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，确保领导干部法治建设责任落实落深，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，推动新时代审批事业高质量发展。

二、注重宣传教育培训，强化法治保障

积极宣传引导，审批法治意识不断增强。一是结合“八五”普法、国家宪法日、法制宣传周等重要时间节点，在为民服务中心大厅、电梯间，社区等位置和区域以悬挂横幅、滚动屏播放、发放宣传手册等方式宣传《宪法》《行政许可法》《营商环境法》等相关法律条例，扩大普法宣传覆盖面。二是采取自学、讲座等多种形式，大力推进领导和干部学法、用法，倡议干部职工通过“学习强国”等学习法律知识、观看反面典型案例，正反结合提高依法行政意识和执法能力；组织举办多场法治专题培训，充分利用每周五“嘉·快办”业务大讲堂活动，开展《行政许可法》《优化营商环境条例》等学习研讨，增强领导干部法治意识。三是加强执法业务培训，按照2023年度行政执法培训安排，积极安排执法人员参与行政执法培训26场800余人次，进一步提升执法人员综合行政执法能力。四是组织参加学法考试，组织全体执法干部进行执法考试，参考率和合格率均达到100%。

三、强化制度管理，筑牢依法行政基础

一是全面梳理行政审批法律法规，完善政务服务事项设定依据，要求全体干部职工必须在依法依规的前提下进行审批，高压线、红线坚决不能碰，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。二是严格规范性文件的管理。执行行政规范性文件管理规定，依法制定规范性文件，履行合法性审查程序。三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，积极采纳其意见和建议，为防范领导决策的法律风险，推进行政审批工作的法制化、科学化，提供了强有力的保障。

四、立足部门职责，依法推进行政审批改革

（一）持续优化法治化营商环境工作。深入实施优化营商环境创新突破行动，聚焦利企便民，坚持“有求必应、无事不扰”服务理念，在全省率先推出跨区域“一照多址”改革和建设工程施工许可豁免改革；在全市率先推出“交通运输一件事”“医疗机构一件事”服务模式；推行服务企业进园区、服务企业云课堂等一系列创新举措，切实为企业群众带来了便利和实惠。全县25137家企业实现回访全覆盖，发放惠企政策汇编2万余份。选定150家企业作为营商环境监测点、邀请15位行业代表作为营商环境特聘体验官，实时监测满意度变化，及时回应企业诉求，切实提升市场主体获得感和满意度。2023年5月，我县荣获“2022年度优化营商环境工作成绩突出单位”称号，考核成绩并列全市第一名。

（二）坚持以法治理念贯穿审批服务改革。承接的省级“揭榜挂帅”改革试点项目－开工审批“一件事”、市场主体歇业制度落实落地顺利通过验收。工程建设项目全流程压缩到6个工作日，工业项目和市政基础设施项目实现“拿地即开工”，有关工作经验被全省发文推广，获市委主要领导批示肯定。企业开办全流程压缩2小时内。今年全县新增各类市场主体1.1万户，全县市场主体总量达7.54万家，为新办企业减免刻章费用100余万元。全县1540项服务事项网上可办率达99.8%，梳理完成“一件事”主题式服务事项92项、“跨域通办”事项398项，与190个县市区签订跨域通办合作协议，“跨域通办”办件量达18.1万件次。

五、2024年法治建设计划

2024年，我局法治建设工作将继续以《全面推进依法行政实施纲要》等为主线，坚持以人民为中心的理念，认真履行法律法规所赋予的权力，改进和完善工作方法，采取有力措施，推动行政审批法制建设，重点抓好以下几个方面：

一是强化队伍建设，提升依法行政能力。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，纳入党组理论中心组学习和“业务大讲堂”必学内容，原原本本学、联系实际学、全面系统学，确保干部队伍始终与党的要求同心同力、同向同行。组织开展法律法规专题授课，提升全体人员法治意识和法律素养，努力在全中心形成“符合法定条件不用找任何人，不符合法定条件找任何人都不行”的依法审批氛围。

二是进一步加强依法行政，持续优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，深化“人人都是营商环境、事事关系经济发展”的认识，持续优化审批服务流程，让群众和企业办事“不跑腿”“少跑腿”。将习近平法治思想与行政审批业务工作深度融合，不断转变执法理念，进一步探索服务型执法模式，持续优化法治营商环境，全方位提升我县市场主体满意度。

三是聚焦群众关切，强化依法行政监督。运行好“日巡查、周评价、月例会、季总结、年表彰”的“五位一体”大厅管理模式，落实好行政审批程序风险廉控机制、行政审批责任追究办法等文件，确保所有审批行为权责清晰，符合法定程序。完善政务服务监督体系，有效扩大监督评议的覆盖范围。常态化开展审批业务、服务礼仪等培训活动，为大厅窗口工作人员充电赋能，切实提高政务服务工作质量和效率。继续优化推行延时、错时、预约、上门服务等制度，打响擦亮政务服务“24小时不打烊”的“嘉快办”服务品牌。

（此件主动公开）

嘉祥县行政审批服务局

2024年1月15日