嘉祥县人社局关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年，嘉祥县人社局坚持以习近平法治思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以法治人社制度建设和长效机制为基础，不断提高尊法学法守法用法的自觉性，着力推进法治建设。现按要求将法治政府建设情况报告如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治根基。嘉祥县人社局党组高度重视法治政府建设工作，坚持把“谁执法谁普法”责任落实列入重要日程，将学法用法与人社业务工作同部署同推进同落实。一是认真将习近平法治思想作为党组中心组学习、党组会议学习第一学习议题，积极开展《中华人民共和国宪法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》等社会保障法律法规的专题学法，进一步指导推进法治人社建设工作。二是强化干部执法水平，制定行政执法人员年度培训计划、人社局学法活动计划等年度计划，利用“三会一课”、周一的干部集中例会等常态化开展全员法律知识学习、领导干部述法，执法人员说法，典型案例分析交流，全体干部普法考试等活动，有力推进了人社系统普法工作的落实。2023年全年开展中心组学法2次，交流研讨2次，述法1人，典型案例分析交流8次，营造了浓厚的学习氛围。

（二）加强对全体干部职工的学法普法工作。组织开展《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》等相关法律的专题学习活动，确保全体干部职工深入理解相关法律法规。同时， 高度重视学法用法考试工作，圆满完成2023年度济宁市学法用法 考试，考试合格率达到100%。三是进一步提升服务水平，开展窗 口人员技能练兵比武活动。在全县人社系统范围内开展以“技能大练兵，服务暖人心”为主题的练兵比武活动。通过业务技能练 兵比武活动的开展，掀起学习政策、钻研业务、提升技能和服务  能力的热潮，为全县经济社会发展提供了更加优质、高效的保障。

（三）强化依法行政，优化服务效能。一是严格落实重大行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，对涉及人社领域的重大事项、重大行政决策，严格按照程序通过征求意见，集体讨论研究等方式，提升决策公信力和执行力，防止决策的盲目性、随意性。二是深化法律顾问建设。申请法律顾问对接人社局在社会保险、工伤认定、参与重大行政决策、办理其他涉法性事务等工作方面的行政复议和行政诉讼案件，推动行政决策科学化、民主化、法治化。三是落实“谁执法谁普法”责任制，印发《嘉祥县县人社局2023年度法规政策宣传方案》，结合““12·4”国家宪法日、日常巡查、专项检查等，深入社区、培训机构、商户、企业开展反电诈、国家安全教育、打击养老诈骗等宣传活动，扩大法律法规宣传面，增强群众遵法守法意识。深入企业服务宣传各类政策50次，线上线下宣传涉企法律法规活动30次，解答企业疑惑65次，为企业发展和劳动者合法权益提供保障。

（四）加大执法力度，规范执法行为。 一是扎实开展根治欠薪专项行动，对在建项目开展全面摸排，严格规范“六项制度”落实，全面推行保障农民工工资支付规范化管理，确保工资支付保障制度落实到每个在建工程项目，实现欠薪隐患早发现、问题早处置。2023年，将116个工程项目纳入农 民工工资支付监管平台管理，实名制工人人数高达1.8万余人。 通过监管平台，为9.2万名农民工代发工资3.96亿元，确保工资支付的及时性和准确性。二是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。严格依照行政执法信息公示相关规定，将执法主体、职责、依据、程序、数据等信息录入行政执法信息公示平台以及“互联网+监管”平台，切实做好行政执法事前、事中、事后信息公开。三是认真执行《中 华人民共和国行政复议法》,强化行政复议工作，切实捍卫法律 尊严。严格执行行政负责人出庭应诉规定，以促进实质性化解行 政争议案件。我局致力于维护社会公平正义，保护弱势群体的合 法权益，并为社会和谐稳定做出积极贡献。

（五）突出矛盾化解，维护社会稳定。一是健全劳动人事争议多元处理机制，坚持“迅速介入、妥善化解”的原则，充分发挥人事争议协调机构作用，健全工作机制，有效预防和化解企业和职工之间的纠纷，维护双方的合法权益，促进劳动关系的协调稳定，今年，共受理立案劳动人事争议案件410件，接待来访700余人次。调解率98.6%，当期结案率100%。二是加强信访矛盾化解工作，深入贯彻落实《信访工作条例》，坚持关口前移，通过主动接访、强化宣传、协调配合、带案下访等举措，努力提高信访处置的及时率和群众满意度，防范极端群体性事件发生。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传力度还需继续强化。部分用工单位法制观念相对淡薄，未能很好贯彻执行相关劳动法律法规，要通过劳动法规的宣传，促进企业依法用工意识的提高；二是对部分工作人员对各项法律法规的深刻理解不够。部分行政执法人员对所学法律知识停留于表面，没有进行深刻理解。

三 、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强 法治政府建设的有关情况

坚持将法律法规作为一切工作开展的重要遵循，始终把法治责任记在心中、扛在肩上、抓在手上。一是加强组织领导。成立嘉祥县人社局局法治政府建设领导小组，亲自对法治政府建设工作进行组织、计划、协调，将法治建设纳入局年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。二是带头学法用法，建立局理论学习中心组学法制度，每年至少安排1次专题学法，充分发挥关键少数的头雁作用，以上率下，认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法法律，学习人社法律法规，做学法用法的模范。三是加强督促考核。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改、通报批评，切实将推进法治建设第一责任人所列职责逐条逐项履行好、落实好，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局作好表率。

四 、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论武装，提升法治素养。将学习贯彻习近平法治思想纳入党组中心组重要学习内容，通过常态化推进学法活动，创新形式开展法治教育培训和法治能力测试，切实提升行政执法人员的法治素养和行政执法能力。通过自学和集中学习等方式，推动人社系统深入学习习近平法治思想的精神要义，同时结合党建工作，开展政治理论、业务知识和反腐倡廉教育等各方面理论和实践学习，将党的二十大精神和依法治国要求在系统内落细落实。

（二）拓宽普法渠道，增强法治宣传效果。利用政务网站，主动公开法律法规、政策文件和人社工作动态，接受社会监督。创新开展法律宣传活动，通过拍摄小视频、政策宣讲等群众喜闻乐见的方式，将法言法语转换为群众听得懂、记得住的大白话，提高法治宣传的针对性和实效性。深入企业、基层一线，开展面对面的法治宣传活动，解答群众的法律咨询，提供法律援助服务。

（三）强化学习培训。以提升人社干部队伍的依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平为目标，指导督促局系统行政执法人员参加通用法律知识网络培训，系统学习《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政处罚法》等板块知识，学法考试参学率、通过率100%。组织业务技能练兵比武活动，采取“日日学、周周练、月月比”方式，扎实培养一支政策通、业务精、作风硬的高素质人社干部队伍，培树更多“人社知识通”“业务一口清”。

（四）强化专业法律服务供给。充分发挥法律顾问作用，深入剖析2020年以来所有败诉行政案件原因。指导协助人社系统做好诉前准备、庭审应诉答辩等工作，提高政府依法行政水平，确保行政应诉队伍力量与工作任务相适应。用好基层调解组织阵地，构建多方联动综合治理格局，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，推动人社法治建设工作再上新台阶。

五 、其他需要报告的情况。

无。

嘉祥县人力资源和社会保障局

2024年1月22日