嘉祥县卫生健康局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在县委县政府和上级卫生健康部门的坚强领导和大力支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，把法治工作贯穿卫生健康事业发展全过程，科学谋划、统筹推进，着力提高全县卫生健康系统依法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质。同时，狠抓具体法治建设任务落实，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作情况

（一）聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对卫生健康法治建设的领导。

始终将法治建设工作摆在重要议程，坚持将党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于法治建设的论述指示批示精神纳入党组理论学习中心组学习计划、列入重要内容，以集体学习和自学相结合的方式开展多种形式的法治学习。充分发挥领导干部在学法、尊法、守法、用法中的带头示范作用，持续推动党的创新理论入脑入心。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定党委中心组专题学习计划，将法治学习列入党委中心组学习内容，推动领导干部增强法治意识，推进依法行政。认真组织广大党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》，提高法治素养。组织系统内工作人员网上旁听庭审活动，通过观摩法庭调查、举证质证和法庭辩论，切身体会到审判程序的公正严谨和法律的严肃性，达到良好的法治宣传教育效果，增强了行政机关工作人员的法治思维和法律意识，提高了运用法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，进一步落细落实医疗制度建设和质量管理，提升辖区内的医疗服务能力。2023年，县人民医院、县第二人民医院、县中医院和县妇幼保健计划生育服务中心在市级医疗机构法治建设评估工作中被评为“优秀”等级。

（三）严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度。

一是全面推行行政执法公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制。规范事前公示，在政府网站及时公示行政许可、行政处罚、权责清单、以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等；规范执法事中公示，在政务服务中心卫生健康窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息；推动事后公示，通过政府网站定期公示行政许可事项、行政处罚情况，接受群众监督。二是全面推行执法全过程记录制度。积极推进执法全过程记录制度，对执法音视频使用、记录、管理等进行规范；对行政处罚案卷按照有关法律法规、档案管理规定进行归档保存，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定的范围、审核程序、审核要求、审核内容等，强化法制审核制度的落实，规范执法行为，保障行政执法决定的合法性、合理性。2023年我局积极参与济宁市第三届以案释法典型案例征集评选活动，稿件《胡某某未取得<医疗机构执业许可证>擅自执业案》获评“济宁市第三届以案释法典型案例评选活动三等奖”。

（四）强化执法监管力度，不断提高卫生健康监督执法质效。

2023年，我局紧紧围绕国家、省、市卫生健康监督工作部署，采取日常监督检查、专项行动相结合的方式，1-12月份执法办案数量、人均办案率、一般程序案件占比均在全市前列。

1.突出医疗机构综合监管巡查，开展医疗卫生机构医疗废物处置专项监督检查。对全县13家一级医院、10家二级医院、13家镇街卫生院（社区卫生服务中心）就依法执业、传染病防治、放射卫生、院感防控、妇幼健康等五个方面开展综合监管巡查，净化了医疗市场。

2.开展口腔、医美医疗机构量化分级管理。对全县45家口腔医疗机构、医疗美容机构开展量化分级管理并公示。

3.依法开展公共卫生服务监督。一是学校卫生监督。开展学校传染病防控工作和学校生活饮用水督查，对检查不合格的单位下达监督意见书要求立即整改。对28家托幼机构、校外培训机构开展采光照明专项检测，有效预防学校及托幼机构传染病发生，保证师生身体健康和生命安全。二是开展生活饮用水卫生监督。对全县150家现制现售直饮水机开展了抽检，并委托有资质的第三方检测机构对国家双随机任务的6家水厂水质全部进行了抽检，对供水单位管供水人员开展了生活饮用水卫生知识培训，提高了管供水人员卫生安全意识及管理水平。三是开展公共场所卫生监督。助力国家卫生县城复审，对辖区内的公共场所开展监督检查，对县城区的住宿、美容美发、游泳、沐浴、大型商场等场所进行卫生监督量化分级管理。四是开展游泳场所卫生安全专项执法行动。2023年5月至9月，开展以“规范游泳场所卫生管理，提升卫生监督效能”为主题的游泳场所卫生安全专项执法行动。五是开展消毒产品、餐饮具集中消毒单位卫生监督。开展全县餐饮具集中消毒单位监督检查全覆盖；在做好上级部门布置的专项行动的同时，持续开展对6家消毒产品生产企业的现场监督检查。我县亮洁餐饮具消毒企业被市支队挂牌量化管理A级单位。

（五）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。按要求认真办理人大、政协提案建议，按时高质量完成提案建议的回复。积极配合和支持司法机关对涉及卫生健康系统相关行政诉讼案件的立案和审理工作，尊重并执行法院的生效裁判。同时，畅通举报监督渠道，依法及时配合有关部门调查处理违法案件。

二、存在的主要问题

虽然我局在法治政府建设方面取得一定成绩，但对标法治政府建设实施纲要，对照新时期卫生健康发展需要，仍存在一定不足：

（一）法治教育需加强。法治建设干部队伍教育培训力度还需进一步加大，制度的健全和落实需要进一步加强，法治工作的创新性和开拓性还有待提高。

（二）法治素养需进一步提升。部分干部职工对法治工作的认识不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。 

（三）普法宣传方式有待创新。普法覆盖面和影响力需进一步扩大，政策解读的深度和广度有待加强。

三、下一步工作计划

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实法治政府建设工作部署，持续推进法治政府建设。

（一）强化法治学习教育。进一步加大学习、宣传、培训和督促检查力度，建立健全学法用法制度，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。不断加强法律知识学习培训，提高队伍的整体素质，重点落实好干部职工集体学法等制度。

（二）加强法治宣传培训。突出普法宣传，紧紧围绕卫生健康工作重点和群众关心关注的热点问题，广泛深入开展形式多样的法治宣传教育活动。创新普法形式和手段，借助微信、宣传折页、广播电视等宣传渠道和载体，加强卫生健康普法工作宣传，增强全民法治观念。

（三）扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实“双随机、一公开”抽查制度，落实“放管服”改革工作，加大事中事后监管力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，严厉打击卫生违法行为，更好维护群众健康权益和生命安全，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。