嘉农字〔2024〕5号关于2023年法治政府建设情况的报告

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年，嘉祥县农业农村局认真贯彻落实省市县关于法治政府建设工作部署，扎实推进依法行政工作，不断提升农业农村依法治理水平，为实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化提供了坚强的法治保障。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设主要措施及成效

（一）深入学习中央重要会议精神。围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入学习贯彻落实党的二十大、中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议的精神，持续推进人民满意的服务型政府和法治政府建设。　

（二）加强法律法规制度研究，完善工作制度。2023年，我局加强了对农业农村相关法律法规制度的研究，根据部门职能权责完善相关工作制度，规范执法程序，落实工作责任。始终贯彻有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进法治政府建设。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

1、主要领导带头学法守法，增强法治意识。局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢固树立法治观念，带头尊法学法守法用法。

2、加强组织领导，强化责任担当。局主要负责同志定期听取法治政府工作情况汇报，研究部署相关工作，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。

（四）强化学习宣传习近平法治思想。坚持把法治思想贯彻落实到全县“三农”工作高质量发展的全过程、各方面。将相关内容纳入2023年县农业农村局党组理论学习中心组和干部职工理论学习计划，牢牢把握这一思想的重大意义、精神实质、丰富内涵、实践要求，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中华人民共和国民法典》等内容，组织全体干部职工学习法律知识、观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地等活动，进一步强化了我局干部职工法律意识，提升依法行政意识和能力。同时，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，理论学习中心组成员带头学法用法，引导带动干部职工遵法学法守法用法。通过主题教育、干部培训等形式以及公务员网络培训、“学习强国”平台等方式，强化党员干部对党内法律法规的学习。

（五）依法全面履行政府职能

1、深入贯彻推进“放管服”。实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，做到权力清单与责任清单“双公开”、“两单衔接”相互对应。在“一网式”综合服务平台维护中，坚持精简审批事项流程，对本系统涉及到的行政审批事项办理条件和办理程序在政务信息网站全面公开，将行政审批事项办理时限严格控制在法定时限以内，能够压缩办理时限的向服务对象公开承诺时限并严格执行。

2、积极落实“双随机、一公开”。我局坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法等多角度出发，制定了《嘉祥县农业农村局“双随机，一公开”监管工作方案》。

3、根据法律法规所赋予的监督检查职责，并结合机构改革职能转隶情况，重新完善了“一单两库”，各科室根据各自职责调整情况、执法检查人员调整情况、监管对象更新情况和执法检查重点，更新完善随机抽查市场监管执法事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。随机抽查市场监管执法事项清单要明确检查项目、检查子项、检查主体、检查依据、检查方式、检查内容。　　

（六）积极开展普法工作

1、结合“12.4宪法宣传日”和“宪法宣传周”，组织深入开展“宪法进农村”宣传，强化全民法治观念，普及涉农法律法规。12月4日，在石雕广场参加了全市宪法集中宣传活动，组织全县农业农村系统积极参加宪法知识网上答题活动。

2、以习近平法治思想为引领，大力普及民法典知识，让民法典走近群众身边、走进群众心里，结合“民法典宣传月”活动，深入开展进村宣传，5月份，在万张街道、梁宝寺镇开展了“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。

3、开展农村学法用法示范户培育工作。持续开展农村学法用法示范户培育工作，促进农民群众法治素养明显提升，乡村法治环境明显改善，乡村治理能力明显增强，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。全年新培育农村学法用法示范户239户，行政村有学法用法示范户的覆盖率达80%，高标准完成了市“八五”普法中期评估工作。

（七）加大行政执法检查力度。2023年，农业综合执法大队加大农业农村领域的执法力度，建立健全农资经营监督档案和行政执法人员名录库，重点针对经营不规范、产品不合法的农资经营现象,对农资经营单位进行全面检查，出动执法人员410人次，检查农资市场90余次，检查种子品种60多个、农药品种60多个、肥料品种30多个;按照市局统一部署，与兖州区农业农村局开展农业综合行政执法交叉检查。共办结种子案件5起，入库罚没款8.142万元，办结农药案件8起，入库罚没款1.975万元,办结农产品案件1起，入库罚没款0.062万元，办结肥料案件1起，入库罚没款0.0058万元，涉及畜禽交易逃检违法行为立案50件，结案 50件，入库罚没款29.757385万元。扎实开展畜禽检疫，实施产地检疫生猪503883头、牛54082头、羊169582只、禽 5962.0150万羽只;屠宰检疫生猪12558839.57公斤、禽166581687.66公斤。联合县河长制办公室、县水务局、金屯镇政府开展“亮剑”行动，清理洙赵新河两岸的“三无”船只和非法捕捞等违法行为，累计出动执法人员350余人次，清理“三无”船只16余艘，其中非法捕捞红虫船7艘，清理非法捕鱼网具拦河网8个、地笼40余个。办结渔业非法捕捞案件7件，入库罚没5.47万元。12月9日在洙赵新河梁山闸公共水域进行增值放流活动，放流鱼苗30万尾，改善水质和水域的生态环境。通过依法行政执法，切实维护了农民群众的合法权益，确保了农业生产安全和农产品质量安全。

（八）加强执法人员培训工作。举办行政执法人员培训2期，参加市农业农村局行政执法人员培训1次，切实提高农业执法人员的理论水平和业务水平。

（九）严格执行重大执法决定法制审核制度。坚持依法决策、科学决策、民主决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证。严格遵守案件审理程序，凡实施重大行政处罚，均依法按程序办案，处罚意见由集体讨论决定，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。

（十）推行规范性文件审查制度。对局机关各科室起草制定的规范性文件，一律按规范程征求意见、及时报备，经会议研究审议后，实行规范性文件统一登记，统一编号、统一发布并进行动态化、信息化管理。

二、存在的不足和原因

2023年，我局持续推进法治政府建设工作，取得不错的成绩，但仍然存在一些问题。

1、监管队伍人员配置不足，执法工作量较大，甚至存在一人身兼多职的情况，严影响工作的开展；

2、相关经费不足，现存设备老旧，影响对农产品质量的监管；

3、相关的法律法规更新迭代较快，宣传培训教育仍不够深入，部门间的交流合作仍有待加强。

三、下一步工作计划

针对上述问题，在今后的工作中我局将进一步加以完善以下几方面工作：

1、进一步加强领导，努力提高农业行政执法能力。加强对农业执法工作的领导，向上级多汇报，为农业执法工作营造良好的外部环境。一是争取上级农业农村主管部门的重视，帮助解决部分执法装备。二是争取其它有关职能部门的支持和配合，促进农业执法工作健康发展。

2、进一步加大执法力度，保护农民的切身利益。一是加大农资质量监督力度，坚持农资质量监督、市场抽查制度，定期公示抽检结果。二是严格执法，严厉打击假劣农资产品。三是加强农资经营档案管理。四是做好农产品常态检测工作。

3、进一步加强队伍建设，提高执法人员素质。一是加强执法人员的业务培训和职业道德教育。二是组织执法人员参加省、市业务培训。三是开展学、帮、带活动，组织定期和不定期考核、考评，促进全面发展，不断提高执法人员的素质和管理水平，建立一支“政治合格、纪律严密、业务精湛、装备精良”的高素质执法队伍，全面促进我局法治政府建设规范化、制度化。

特此报告。

嘉祥县农业农村局

2024年1月24日

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