嘉祥县档案馆关于巡察整改情况的公示

根据县委统一部署，2023年7月6日至9月10日，县委第一巡察组对县档案馆进行了巡察。2023年10月23日，县委巡察组向县档案馆反馈了巡察意见。县档案馆认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、严格落实主体责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

（一）统一思想，提高认识。县委巡察组反馈意见后，档案馆立即召开领导班子会议，明确强调，县委巡察是对档案馆工作的一次全面检验，是一次难得的自我认识提高的机会，全馆上下高度重视，作为一项重要政治任务来抓。档案馆主要负责同志坚持从自身抓起，每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改，把这次巡察整改的过程作为推进档案馆工作全面提升的重要契机。

（二）加强领导，落实责任。成立以支部书记、馆长周广雨同志为组长，副馆长程华、李霞为副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈整改工作领导小组。印发了《中共嘉祥县档案馆支部委员会关于巡察反馈情况的通报》（嘉档馆党发〔2023〕3号），及时将巡察反馈情况以文件形式向全体人员通报，进一步提高全体人员的思想认识。

（三）统筹谋划，制定方案。先后召开3次专题会议部署整改落实工作，及时制定了《嘉祥县档案馆关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》（嘉档馆发〔2023〕5号）和《县委第一巡察组反馈意见问题整改台账》。2023年11月21日，召开了县档案馆巡察整改专题民主生活会，各班子成员主动认领整改问题，开展了严肃的批评与自我批评，明确了整改措施。

（四）严明要求，真改实改。针对县委巡察反馈的四个方面的10个问题，坚持实事求是，分类整改，建立整改台账，逐条明确整改责任措施、责任领导、责任人和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。领导班子成员和各科室按照整改台账分列的应承担的整改任务，结合工作实际，认真落实整改，健全完善各项规章制度，在实际工作中严格按照新的规章制度履行自己的职责。

二、坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市县委工作要求方面问题的整改。

1.反馈问题：推进档案数字化建设相对滞后。省市县规定，“十四五”期间全省县级以上综合档案馆档案数字化率应达到90%以上，2023年底前达到80%以上，我县2022年3月份档案数字化率为5%，2022年底数字化率为50.9%，档案数字化工作起步较晚，整体推进速度较慢不快。

整改落实情况：已整改完成。加快数字化加工进度，扎实推进档案信息化建设。2023年3月，县档案馆争取财政资金100万元继续开展2023年度馆藏档案数字化加工工作，截至10月底完成了馆藏约48.08万条档案检索目录录入和76个全宗近500万页档案全文扫描工作，馆藏目录著录工作全部完成，馆藏档案数字化率由50.9%提高到90%以上。提前完成了省市对县级综合档案馆下达的数字化率目标任务。

2.反馈问题：指导部门业务规范提升有差距。指导镇街、县直部门单位规范化推进档案管理工作力度不够，典型模范数量整体偏少。2022年山东省组织开展档案工作业务建设评价工作，济宁市42家单位被评为山东省档案工作业务建设示范单位，我县只有嘉祥县干部信息中心入选。    整改落实情况：已整改完成。山东省档案业务建设评价工作每5年一个周期，自2020年起，三年内为评价阶段，后两年为提高复查阶段。此项工作县档案馆一直在积极推进，截至2022年底已有2家单位获得山东省档案业务测评示范单位称号，8家单位获得山东省档案业务测评先进单位的称号。2023—2024年进入复核阶段，2023年，县档案馆对已获得相应测评等级的10个单位档案室进行了检查，对照测评要求进行重新复核，凡达不到测评要求的限期整改，确保上级部门复核时不出现不合格的现象。同时有针对性地对部分单位档案室进行跟进指导，争取在以后的测评中，有更多的单位晋升为档案规范化建设示范或先进单位。

3.反馈问题：推进档案入馆工作力度不够。督促镇街、县直部门单位档案进馆工作力度不够。2023年2月县档案馆对档案进馆工作作出安排部署，要求2月底完成2015年前文书档案进馆工作，截至5月份仍有34个单位未完成。    整改落实情况：已整改完成。2023年9月份以来，针对未进馆单位，县档案馆进行了一对一档案指导整理，邀请未进馆单位来档案馆学习已验收进馆档案的整理要求，并做现场指导，2023年底，全县56个单位已全部完成档案移交进馆。

4.反馈问题：意识形态责任制落实不到位。思想重视程度不够，2020年至2023年，未将意识形态工作纳入年初工作要点；2020年上半年、2021年未形成意识形态工作报告。

整改落实情况：已整改完成。一是及时调整意识形态工作领导小组，馆长周广雨任组长，副馆长程华任副组长，制定了小组成员“一岗双责”职责和工作要求。二是召开领导班子会议研究意识形态工作，研究确定每年年初将意识形态工作纳入单位工作要点，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，定期召开专题会议研究意识形态工作。三是严格落实意识形态工作责任制，开展意识形态风险隐患排查，按照要求定期形成意识形态工作报告。全面落实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚持“书记抓、抓书记”，班子成员管好分管领域意识形态工作，将意识形态工作落实到位。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改

1.反馈问题：党风廉政建设责任制落实不到位。

（1）思想不重视。2020年至2023年，未将党风廉政建设工作纳入年初工作要点，班子会议未进行专题研究安排。

整改落实情况：已整改完成。2023年9月29日，召开领导班子会议，专题研究党风廉政建设和全面从严治党工作，会议要求将党风廉政建设纳入每年年初工作要点。2024年1月印发了《嘉祥县档案馆2024年工作要点》（嘉档馆发〔2024〕1号），将党风廉政建设和意识形态工作纳入了2024年工作要点。按照要求开展了廉政谈话活动，谈话取得了较好的效果。    （2）风险隐患排查不彻底。对权力运行中可能产生的风险漏洞缺乏有效监管举措，未定期开展科室主要岗位廉政风险点分析及制定防范化解举措。    整改落实情况：已整改完成。2023年11月，县档案馆结合实际，全面梳理排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发的廉政风险问题，梳理出各个科室的廉政风险点清单，开展科室主要岗位廉政风险点分析，对当前存在的廉政风险进行细致科学地分析研判，制定防范化解举措。

2.反映问题：形式主义仍不同程度存在。照搬照抄、未结合实际撰写工作汇报总结。2020年度、2021年度、2022年度档案馆党支部工作汇报存在明显的照搬照抄痕迹。

整改落实情况：已整改完成。印发了《嘉祥县档案馆综合文稿起草工作方案》，制定了《嘉祥县档案馆公文审批制度》，明确了审核程序、审核职责和审核要求等，并组织全体人员学习。进一步强化了责任意识，明确了科室负责人、分管领导职责，无论工作谋划、措施落实、乃至总结推广，务必坚持实事求是的原则，杜绝形式主义。

3.反映问题：财务制度执行不严格。存在凭证不规范或不完整的问题。2020年4月列支劳务费0.47万元、2021年12月列支电话费0.1万元，未使用公务卡结算；2021年1月列支公务接待费290元，未附接待方案和公函；2021年12月，列支差旅费480元，国库支付凭证240元，账单不相符。

整改落实情况：已整改完成。一是组织财务工作人员对照原始单据和凭证开展财务自查。经自查核实，2020年4月列支劳务费0.47万元，实际是2020年6月支付资产年报劳务费0.1万元，当时未使用公务卡，使用对公账户支付；2021年12月列支电话费0.1万元，实际是2022年12月支付0.1万元电话费，当时使用的是公务卡结算，但存在未附公务卡刷卡小票的问题，现已附上刷卡小票；2021年1月，举办全县档案业务培训班，邀请市档案馆专家授课，就餐消费290元，按培训费列支，附有培训费审批单、培训签到表、会议通知等材料；2021年12月列支差旅费480元，实际是2022年12月列支差旅费480元，其中财务人员未及时将200元支付凭证附在账簿上，现已附上，另40元差旅费已重新补发给报销人员。二是加强对财务人员的教育和培训。组织分管财务负责人和财务人员认真学习《会计法》《预算法》等财税法规、财务管理规章制度，积极参加县财政局举行的财务系统和会计准则培训，提高财务人员业务能力，严格执行公务卡结算规定，严格执行财务制度，保障支出依据和会计档案资料的真实性、完整性、合理性、合法性。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题的整改

1.反映问题：党建责任制落实不到位。

（1）思想不重视。2020年至2022年，未将党建工作纳入年初工作要点，2023年党建工作要点要求不具体，缺少具体任务安排。

整改落实情况：已整改完成。2023年11月3日，召开领导班子会议，专题研究党建工作，会议决定加强组织领导，全面落实党建工作责任制，将党建工作和业务工作同布置同安排，纳入年度工作要点，每年年初制定《嘉祥县档案馆支部党的工作要点》，并做出具体安排。2024年1月3日，召开领导班子会议，专题研究第一季度党建工作，确定第一季度党建重点任务清单。

（2）支委会成员调整不及时。2021年5月至2022年5月，未根据班子成员工作调整情况，及时对支委会成员进行补充或调整，致使班子成员长期缺职或无法正常履职。

整改落实情况：已整改完成。2021年5月，支部委员为董效铮、李霞。2021年6月，程华同志组织关系转入。2021年10月，经档案馆支部向县党群系统党委递交《关于调整充实中共嘉祥县档案馆支部委员会书记的请示》，2021年11月县党群系统党委批复，免去董效铮同志县档案馆支部书记职务，任命程华同志为县档案馆支部书记。此时支部委员为程华、李霞、董效铮。至2022年6月，经换届选举，支部委员为周广雨、程华、李霞。

（3）活动记录不规范。组织生活活动记录出席人数与实际出席人数未填写或不一致、活动内容与活动类型不一致等现象不同程度的存在。

整改落实情况：已整改完成。深入学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等文件，严格落实“三会一课”、组织生活会制度，明确1名党务干部做好会议记录，认真学习党组织活动记录格式，如实填写活动开展情况。

（4）民主生活会制度执行不严格。2022年度民主生活会，班子成员未根据方案要求制定问题清单、整改清单和责任清单。

整改落实情况：已整改完成。严格执行民主生活会制度，领导班子及班子成员严格按照要求制定问题清单、整改清单和责任清单，2023年11月召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员按照要求制定了问题清单、整改清单和责任清单。

2.反映问题：党的领导核心作用发挥不够。

（1）落实“三重一大”决策制度不严格。2021年7月26日研究领导班子分工、2021年11月30日研究干部聘任工作，未召开班子会议进行研究。

整改落实情况：已整改完成。修订完善了《嘉祥县档案馆关于“三重一大”制度的实施办法 》《嘉祥县档案馆“三重一大”实施细则》，明确了 “三重一大”事项决策由县档案馆班子会议研究决定，严格履行民主集中制，明确议事规则，规范工作制度，及时召开班子会议研究“三重一大”等事项。

（2）工作制度执行不规范。领导班子会议记录不及时，2020年以来，先后有12次班子会议未按时记录在会议记录本上。

整改落实情况：已整改完成。明确综合科、党建科按照职责分工分别做好会议记录，领导班子成员同步做好个人会议记录。

（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面问题的整改

反映问题：推进巡察问题整改力度小。对巡察问题整改重视程度不够，推动不够有力。2018年12月县委巡察反馈问题后，档案馆未召开领导班子会进行研究部署，整改过程中，也未及时召开会议进行调度推进。

整改落实情况：已整改完成。2018年12月县委巡察反馈问题后，2019年1月10日组织召开了巡察整改专题民主生活会，2019年5月22日召开了完善巡察整改进度单证明材料专题会议，2019年7月2日召开了巡察整改“回头看”专题会议，专题研究部署巡察工作。会议记录在单独笔记本上，因年度为2018年和2019年，2023年7月未向巡察组提供相关材料。2018年12月县委巡察反馈问题已按照要求整改到位。

三、构建长效机制，持续推进整改，巩固提升巡察整改成效

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。档案馆紧扣县委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，确保整改工作取得实效。

二是着力建章立制，构建长效机制。坚持举一反三，深入分析问题产生的根源，建立健全各项制度机制，将整改措施制度化、规范化，把整改效果和制度完善结合起来，建立长效机制。 

三是深化整改成效，推进档案工作发展。要以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、县委决策部署结合起来，与贯彻落实国家和省市档案工作要求部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进嘉祥县档案事业高质量发展。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0537-6821983。邮政信箱：嘉祥县环湖西路文化中心一楼档案馆综合科。电子邮箱：jxdajbgs@ji.shandong.cn。

嘉祥县档案馆 

2024年5月7日