嘉祥县市场监督管理局2024年上半年工作总结及下半年工作计划

2024年上半年，嘉祥县市场监管局在县委、县政府的坚强领导下，立足职能，以服务市场主体、严格执法监管、保障经济发展为目标，推动全县市场监管领域各项工作落实落细。现将工作总结如下。

一、上半年工作总结

（一）改进作风、刀刃向内，深入推进全面从严治党

一是抓实群众身边不正之风和腐败问题集中整治。以中小学校园食品安全、消费者权益保护领域等突出问题为“小切口”，全面排查群众身边不正之风和腐败问题。上半年，共排查出5个问题，所有问题均建立台账，逐一进行销号管理，确保问题得到彻底解决。

二是抓实政治理论学习。严格落实党组理论学习中心组学习、“第一议题”等制度，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及上级部门作出的重大决策部署。上半年共开展党组理论学习中心组集体学习研讨6次。

三是抓实党纪学习教育。以“集中＋个人”“学习＋研讨”相结合的方式，组织引导党员领导干部对《中国共产党纪律处分条例》突出重点学、丰富形式学、深入领会学。上半年，共集体学习研讨5次，观看警示教育片1次，传达县纪委监委下发的典型通报1次，开展现场警示教育1次。

四是抓实行风建设行动。高位推进成立加强行风建设工作领导小组，紧扣优化政务服务、规范日常监督管理、推进公正文明执法、强化行风监督约束、加强队伍建设和能力提升五大主要任务。创新开展“一案一讲”培训交流活动，作为规范执法办案的“小切口”，持续深化行风建设，上半年共举办5期。

（二）优化监管、严格执法，有效规范市场秩序

一是制定年度市场监管执法计划。印发《嘉祥县市场监督管理局2024年综合执法工作要点》。上半年共查办各类行政执法案件323起，罚没金额72.69万元，有力震慑不法分子，构筑安全良好的市场环境。

二是开展重点领域执法检查。出台《嘉祥县市场监督管理局近期重点领域监管执法行动方案》，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击“三品一特”领域违法行为，瞄准民生领域“难点痛点”以及群众关注的热点问题，组织开展肉制品、特供酒、价格收费等专项检查，有力有效维护了全县市场安全和消费者合法权益。

三是加强反垄断和反不正当竞争工作。开展常态化扫黑除恶市场流通领域突出问题排查整治。推进公平竞争审查制度建设，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，配合县政府整改相关政策文件3件，完成公平竞争审查1件。推进2024年民生领域反垄断执法，组织反不正当竞争守护、反走私综合治理等活动。

（三）深化改革、提升服务，持续优化营商环境

一是不断优化市场主体服务。强化事中事后监管，持续加大惠企助企力度，整合资源支持企业发展，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。上半年，新登记市场主体4724户，“个转企”100户，全县市场主体总量76516户，同比增长3.5%。

二是高标准完成信用监管工作。印发《2024年度嘉祥县双随机跨部门监管抽查计划》，制定抽查目标，进一步强化全县双随机监管。严格市场主体年报工作，目前全县市场主体年报率81.1%，高标准完成了任务目标。上半年，国家企业信用信息公示系统（山东）归集行政处罚信息129条，列入异常经营名录市场主体47家，移出异常经营名录397家。

三是依法做好外商投资企业注册工作。经国家总局外资登记授权，今年以来，全县共设立办理外商投资企业2户，变更7户，引导78户外资企业迁入本县。

（四）夯实基础、守牢底线，全面提升安全监管水平

一是加强食品安全监管。聚焦“四个最严”要求，针对重点品种、重点领域、重点场所，有效开展校园及周边食品安全专项整治、节假日景区食品安全专项整治等行动。上半年，（执法检查情况）完成食品安全抽检1750批次，占全年任务62.5%，对不合格产品依法核查处置；线上巡查“互联网+明厨亮灶”278家次，学校、养老院食堂“互联网+明厨亮灶”率、清洁厨房率均实现100%。

二是加强“两品一械”安全监管。聚焦药房、医疗机构、疫苗接种单位等重点场所，针对特殊药品、疫苗、医用防护用品、化妆品等重点产品，深入开展专项整治和监督检查。上半年，共检查280家零售药店及680余家医疗机构，药品零售企业检查覆盖率76.6%、药品使用单位检查覆盖率68.5%，上报不良反应监测报告药品412例，医疗器械333例，化妆品99例，各项数据位居全市前列。

三是加强特种设备安全监管。开展重点时段、重要场合设备安全大检查，组织“3·15”、“安全生产月”等专项整治及特种设备“八进”活动。上半年，共检查特种设备相关单位320家次，出动执法人员710人次，抽查各类特种设备400余台（部），下达《特种设备安全监察指令书》52份，未发生特种设备安全事故。

四是加强产品质量安全监管。进一步做好县级工业产品监督抽检、儿童玩具和学生用品排查治理及电动自行车销售企业质量安全全链条专项整治等工作。上半年，共抽检农资90批次、电动自行车21批次，对不合格批次均已立案处罚。

（五）聚焦经济，着力创新，助推县域高质量发展

一是深入推进知识产权战略。上半年，全县发明专利授权32件，有效发明专利197件，每万人口有效发明专利拥有量2.81件，较去年底增长19.39%；完成知识产权质押融资2件、质押金额697.7万元；查处知识产权案件3件、专利纠纷行政裁决2件、行政调解司法确认1件、专利纠纷行政调解4件；报送专利导航储备项目2项。

二是深入推进质量强县战略。开展品牌培育，走访攀登企业，开展品牌宣传。组织嘉冠油厂、圣丰种业积极申报“山东省品牌培育库”。积极推荐我县优秀人才参选省局首席质量官人才库，5名企业专家获选。

三是深入推进标准化战略。指导妇联申报省级标准化试点，指导晨光胶带申报省级标准验证点，指导金康医院等企事业单位申报市级标准化试点6个。

（六）敢于担当、服务大局，切实增进民生福祉

一是畅通维权渠道。上半年，共受理12315平台投诉1072起、举报437起，12345平台工单5025件、投诉举报信件161件，群众满意率高达99%以上。

二是营造舆论环境。开展“3·15国际消费者权益日”、“计量服务中小企业行”等专项检查系列宣传活动，强化对经营者诚信教育，引导广大消费者合理、科学消费。

三是示范创建引领。开展放心消费全域创建工作，建立监测评价和动态管理机制。评选省级“放心消费示范单位”14家、市级114家、县级787家，创建消费维权服务站112个、七日无理由退货单位2116家、ODR企业74家。

二、存在问题制约及不足

上半年，全县市场监管领域工作取得了良好成效，较好的完成了各项目标任务，但还存在一些问题和不足。一是市场监管力量有待加强。当前新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题，基层市场监管部门人员结构老化，专业人才匮乏，存在部分执法办案不规范现象，监管效能需要进一步提升。二是恶意职业打假现象日趋增加。职业打假人滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼等权利，严重影响经营主体正常生产经营活动，造成相关案件大量增多，严重挤占行政资源和司法资源。

三、面临的形式及机遇分析

（一）监管理念与市场变化不相适应。当前数字经济迅猛发展，市场监管面临新形势、新任务、新挑战。现行传统监管模式与思路已不能满足当前需要，监管能力跟不上市场变化节奏，导致发现和解决问题滞后。

（二）监管职能和监管力量不相匹配。机构改革后，市场监管部门做到了一支队伍管市场、一次检查多领域，打通了部门隔阂，提升了执法效能。但随之带来的职能众多、监管力量不足等问题也逐渐浮现。

四、下半年工作计划

（一）着力维护市场秩序。一是加大重点领域执法力度。强化行刑衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。二是全面落实公平竞争审查制度。继续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，严厉查处水、电、气、殡葬等领域滥用市场支配地位损害公平竞争秩序行为，加强涉企收费整治和垄断行业价格监管。三是强化消费维权，持续建立和完善12315消费维权体系和机制，畅通12315、12345热线及平台投诉举报渠道，加强部门协同，为消费者提供高效、便捷维权服务。

（二）着力优化营商环境。一是进一步推进“双随机、一公开”监管。重点开展跨部门“双随机、一公开”监管工作，全力推进部门涉企信息归集，最大限度减少对企业正常生产经营活动干扰。同时做好市场主体年报工作。二是加大知识产权工作力度。积极推进知识产权质押融资，加强企业发明专利培育力度。加强与涉外企业联系，靠上服务，同时以高新技术企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，组织企业开展专利产品备案工作。三是突出质量支撑、标准引领。引导企业通过制定标准、加强品牌建设、提升产品质量、提高产品附加值等方式，健康发展、做大做强。

（三）着力强化安全监管。一是加大安全隐患排查力度。强化日常监管、巩固有效措施、加强宣传教育，千方百计防范化解市场监管领域各类安全风险隐患。二是抓好重大风险防范。对重点时段、重点领域，群众关注度高、与民生密切相关的“三品一特”等重点产品全面开展安全隐患排查，切实保障群众财产安全。

（四）着力加强执法队伍建设。一是坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任，认真履行“一岗双责”，带头贯彻执行中央八项规定精神和中央省市县委工作部署。二是坚持依法行政。大力弘扬“严真细实快”工作作风，树牢“争一流、争第一、争唯一”标准境界，扎实推进基层监管所标准化规范化建设。三是狠抓行风建设。持续加强群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化正面激励和反面警示作用，锤炼务实作风，打造一支过硬的市场监管队伍。