嘉人社发【2025】2号嘉祥县人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设报告

县委、县政府：

2024年，嘉祥县人社局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，切实履行各项法定职责，稳步推进人社领域法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，强化法治意识。2024年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。一是将习近平法治思想、学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、二十届三中全会精神同学习习近平总书记视察山东重要讲话重要指示批示精神结合起来，纳入党组理论学习中心组年度学习计划。定期召开全体干部职工会议学习相关文件精神，研究部署人社系统法治建设有关工作。二是将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组集体学习内容，组织领导班子成员带头认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，以集中学习和自学等多种形式学习《习近平法治思想学习要点》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，完整准确全面领会把握习近平法治思想的核心要义和精神实质。2024年全年开展中心组学法2次，交流研讨2次，述法1人，典型案例分析交流8次，营造了浓厚的学习氛围。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治建设。一是积极贯彻落实领导干部学法制度，加强全体干部职工法治学习。依托学法考试平台，引导全体干部职工积极参与，认真学习习近平法治思想以及法律法规，圆满完成2024年度济宁市学法用法考试，干部职工考试合格率达到100%。二是着力提升干部法治思维和依法行政能力。深入学习宣传行政诉讼、行政复议、调解、仲裁、信访等矛盾纠纷排查化解方面的法律法规等，加强全体干部职工依法行政能力和法治意识。三是多形式开展重点领域普法宣传活动，充分依托电子宣传栏、服务大厅窗口等多种途径，通过政府信息公开、线下招聘会、社保进万家服务宣传活动等日常工作，积极组织开展各类专项法治宣传教育活动。线上线下相结合，加强人力资源和社会保障政策法规宣传，进一步强化群众法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。四是落实好“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“4·15”国家安全日、“12·4”全国法治宣传日、民法典宣传月活动等重要时间节点，深入开展《宪法》《中华人民共和国劳动合同法》《就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》等人社领域法治宣传教育活动。

（三）优化法治营商环境。持续巩固提升人社政务服务效能。

一是资源整合推动“一窗通办”。持续优化政务服务，建立标准化经办模式，对人社业务进行全面梳理，删减不必要证明材料和审批环节，实现人社业务“一站式”服务。二是数字赋能打造“一网通办”。坚持数字赋能政务服务改革，积极推动人社业务网上办、掌上办。深化“人社一体化”改革，积极打造个7家银行“社银一体化”服务网点，将灵活就业人员、城乡居民养老保险参保登记、待遇资格认证等50项人社服务事项“搬进”银行，推动人社业务“就近办”。三是加快推动“高效办成一件事”。在服务大厅设置“高效办成一件事”线下办理窗口，明确责任人员，积极宣传推广，主动提供“高效办成一件事”咨询、受理、转办服务。目前已落实“退休一件事”和社保卡居民服务“一件事”。

（四）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。一是全面推进行政执法“三项制度”“双随机、一公开”制度，定期在政府门户网站公布年度行政执法情况。执法人员必须通过山东省行政执法人员考试并申领行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。二是依法加大劳动保障监察执法力度和执法频次，积极落实“谁执法谁普法”普法责任。2024年，依法对我县辖区内96家用人单位进行日常巡查，涉及劳动者5999人，印制并派发《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传小册子2000多份，积极营造和谐用工环境，发展和谐劳动关系。加强行政执法和刑事司法有效衔接，在依法查处劳动保障违法行为过程中，主动做好案件移送工作，防止有案不送、以罚代刑。2024年，我局向县公安局移送案件2宗。三是申请法律顾问，为日常行政执法事务进行法律指导，提供法律咨询，2024年共申请法律顾问11次，在行政应诉、行政复议时由法律顾问把关，较好地处理了涉及工伤认定的行政诉讼、行政复议等有关问题，有效提高依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学深悟透习近平法治思想上有待提升。学习习近平法治思想还停留在局党组班子成员集体学习阶段，对全局所有干部职工覆盖面还不够广，个人自学还不到位，特别是对习近平法治思想的理解还处于书面文字的学习掌握上，缺乏相关理论专家的深入解读和有针对性的讲解。

（二）法治建设和业务工作的融合不够充分。部分领导干部对法治政府建设工作还缺乏足够的认识，推进法治建设和人社各项工作深度融合方面还需进一步加强。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强 法治政府建设的有关情况

坚持将法律法规作为一切工作开展的重要遵循，始终把法治责任记在心中、扛在肩上、抓在手上。一是加强组织领导。成立嘉祥县人社局局法治政府建设领导小组，亲自对法治政府建设工作进行组织、计划、协调，将法治建设纳入局年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。二是带头学法用法，建立局理论学习中心组学法制度，每年至少安排1次专题学法，充分发挥关键少数的头雁作用，以上率下，认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法法律，学习人社法律法规，做学法用法的模范。三是加强督促考核。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改、通报批评，切实将推进法治建设第一责任人所列职责逐条逐项履行好、落实好，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局作好表率。

四 、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论武装，提升法治素养。坚持以营造尊法学法守法用法良好社会氛围为普法实践重心，认真学习贯彻习近平法治思想，学懂弄通做实党的二十大精神，集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，教育引导全系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，为人社事业改革发展提供坚强保障。

（二）优化法治化营商环境建设。继续深化“互联网+政务服务”工作，深入推进“一网、一门、一次”改革，围绕“人社服务快办行动”深化“高效办成一件事”集成改革，进一步推进一网通办、跨省通办、免申即享、优办快办，稳步提升服务质量。

（三）强化学习培训。以提升人社干部队伍的依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平为目标，指导督促局系统行政执法人员参加通用法律知识网络培训，系统学习《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政处罚法》等板块知识。组织业务技能练兵比武活动，采取“日日学、周周练、月月比”方式，扎实培养一支政策通、业务精、作风硬的高素质人社干部队伍，培树更多“人社知识通”“业务一口清”。

（四）抓实法治建设和人社各项工作深度融合。充分发挥法治服务民生保障机制作用，加强劳动力市场监管，以根治欠薪、构建和谐劳动关系为重点，完善人社牵头、行业主抓、多方协同的欠薪治理工作机制，加快构建和谐劳动关系，进一步提高我县劳动力市场监管成效。

五 、其他需要报告的情况。

无

嘉祥县人力资源和社会保障局

2025年1月10日

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