【人大建议】关于县十八届人大三次会议以来代表建议办理情况的报告

一、总体办理情况

县十八届人大三次会议以来，各位代表围绕县委县政府决策部署和群众关心关注的热点难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，共提出建议61件，其中：社会建设、民生保障方面13件，占21.3%；政法、公共安全方面12件，占19.7%；城乡建设、自然资源和规划方面11件，占18%；经济发展方面9件，占14.8%；科教文卫方面8件，占13.1%；公共交通方面6件，占9.8%；三农方面2件，占3.3%。这些建议体现民意、合乎县情、重点突出，且有分析、有建议，对于改进政府工作、促进科学决策、推动全县经济社会高质量发展具有重要意义。县政府高度重视，主要领导亲自安排，要求把办好代表建议作为集中民智、保障民生、促进发展的大事来抓；各位副县长常态化调度建议办理工作，协调解决建议办理中的困难和问题；县人大常委会各位主任多次带领调研组，深入现场开展调研，悉心指导办理工作；县政府办公室对所有建议进行梳理、研究、分类、汇总，针对建议内容要求，多渠道协调对接，确保把主办单位找准、协办单位找全；各承办单位树牢主动服务观念，迅速组织力量，深入调查研究，制定方案措施，加速推进建议办理落地落实。经过共同努力，所有建议均在规定期限内办复完毕，办复率、满意率、解决率分别达100%、98.4%、91.8%，建议办理工作取得积极成效。

二、具体办理情况

（一）已经解决或基本解决的34件，占总承办量的55.7%。这些建议是群众关心关注的焦点，也是县政府工作的重点。代表们围绕基层医疗、食品安全、学生健康等热点问题提出建议，体现了关注民生、为民代言的情怀。比如，①楚付生代表提出“关于农村卫生室规范化建设”的建议，张衍红代表提出“加强食品安全监管”的建议，李善鹏代表提出“关爱中小学生健康”的建议，县委、县政府聚焦此类群众“急难愁盼”问题，积极纳入2024年民生实事项目，予以重点推进。目前，此类建议已高质量完成。②邵新安代表提出“中小学校园周边安全”的建议，县委、县政府高度重视，县政府常务会议多次听取情况汇报，县政府主要领导深入一线督导调研，现场研究解决安全隐患。县政府成立工作专班，研究制定《全县校园周边环境综合治理工作方案》，常态化整治校园周边环境，优化提升公安民警、学校安保、教职工共同参与的“护学岗”机制，加强学校周边重点路段交通疏导，及时发布路况提醒。新增校园出入口防冲撞设施240余节，增设交通标识270余个，施划禁停标线1.8万平方米。开展校园周边教材读物、网吧娱乐场所等集中检查行动6次，收缴盗版、非法出版物7000余本，呵护学生身心健康。开展校园内外食品安全整治行动，检查学校食堂356家次，食品安全专项抽检210批次，通过智慧市场监管APP，实现日常监督全覆盖，全力守护学生“舌尖上的安全”。③苏鹏代表提出“乡村医疗卫生服务能力提升”的建议，县政府制发《紧密型县域医共体建设实施方案》，出台《嘉祥县乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年）》，进一步完善乡村医疗体系，保障基层医疗机构建设，促进乡村医疗体系健康发展。2024年，全县新建县域医疗服务次中心1家、中心村卫生室13家，完成薄弱村卫生室提升改造92家。持续做好乡村医生线下培训，对280名乡村医生开展综合能力集中培训，同时积极开展“千名医护进乡村”活动，从县级医疗机构选拔61名业务骨干脱产帮扶，其中17名挂职镇街卫生院业务副院长，让更多患者在家门口就能享受到上级医院优质高效的服务。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的22件，占总承办量的36.1%。这些建议多是办理周期较长、涉及面较广，需要常年持续推进的工作。①“三农”工作一直是代表们关注重点，如田秀坡代表提出“关于富硒产业发展”的建议，县农业农村局成立富硒产业工作专班，编制《嘉祥富硒农业产业示范园区总体规划（2024—2028年）》，开展“农业龙头+富硒园区”合作模式，打造占地500余亩的富硒农业产业园区，开展富硒土地、富硒农产品认证工作，打响“硒旺嘉祥”产业品牌。2024年10月，在第七届中国富硒农业发展大会上，我县水稻、大米农产品被中国农业技术推广协会评为“富硒好产品”。②在新型能源发展方面，如孙文军代表提出“加快推动新能源发展”的建议，县政府按照“政府组织、市场运作、试点示范、分布推进”的工作思路，编制全县能源绿色低碳转型方案，立足我县资源禀赋和特色优势，逐渐形成依托南部山区大力发展地面集中式光伏发电项目、北部采煤塌陷地建设“农光+渔光”互补综合利用项目开发模式，其中华能嘉祥梁宝寺150MW“农光+渔光”互补光伏发电项目，列入省“十四五”发展规划及省重点新能源基础设施项目。2024年，全县新增公用和专用新能源充电桩570个、个人充电桩1246个，全县新能源装机规模达到50.7万千瓦、发电量6.89亿千瓦时。我县连续两年荣获全市能源结构综合评价第1名，获批国家级整县分布式光伏规模化开发试点县。③在经济发展方面，如王剑代表提出“建立常态化地企沟通机制”的建议、李肖代表提出“解决民营企业困难”的建议，县委、县政府制发《嘉祥县推进新型工业化加快制造强县建设行动计划》等文件，完善“1+7+6”工作机制，制定“指挥部—产业专班—助企干部”三级分工责任办法，将攀登企业由60家增加到77家，包保干部相应增加至77人，全力帮助企业攀登进阶。2024年，26家企业迈入强企俱乐部，其中世纪阳光、圣润纺织、创洁洗涤等7家企业纳入省级数字化转型试点名单。④针对司琴英代表关于“加强中医人才队伍建设”、程秀兰代表关于“加强高层民用建筑消防安全”、王悦习代表关于“推广设立老年人幸福食堂”、刘香臣代表关于“整治农村高价彩礼”等建议，县政府组织相关部门认真调查研究，科学制定发展规划或落实计划，逐步推进解决，努力将“有用之言”转化为“有益之策”。

（三）暂时难以解决的5件，占总承办量的8.2%。因不符合政策规定或受客观条件限制，目前有5件建议短时间内难以解决。比如，高纪代表提出“梁宝寺镇高庄、张董、北张压煤村整体搬迁”的建议，因山东省煤炭开采政策变化，三个村庄压覆资源目前无法开采，近期暂无法实施搬迁。任雪英代表提出“完善引河片区公共交通”等3件建议，因未列入财政预算，暂时无法解决。侯典祥代表提出“老焦满线仲山段道路加宽改造”的建议，因缺少土地指标，暂时无法解决。承办单位分别向代表作了解释说明，得到代表理解。

三、主要做法

一是提高政治站位，压实办理责任。县政府始终把接受人大监督、办理人大代表建议，作为保障和改善民生的有效途径、推进政府工作的重要抓手。特别是认真贯彻党的二十届三中全会关于健全全过程人民民主制度体系的要求，增强接受人大监督的实效。县政府各位副县长根据分工，经常性听取情况汇报、组织现场办公，及时研究解决难点堵点问题；各承办单位将建议办理作为“一把手”工程来抓，召开党组会、办公会或成立工作专班予以推进，确保办理工作有人抓、推进快、办得好。县住建局、县民政局主要负责同志带头研究办理方案，分管负责同志靠上办理，行动迅速、措施得力；县农业农村局、县工信局、县市场监管局加强与代表的沟通联系，共商办理方案，针对性地解决问题，获得代表满意评价；县人社局、县水务局、县交运局将建议办理与业务工作同部署、同推进、同落实，办理效果明显增强。

二是加强沟通协调，提高满意度。县政府办公室及各承办单位不断创新机制，推动办理工作高质高效开展。印发《关于认真办理2024年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步明确办理方法、标准程序、时限要求，层层压实责任，确保每件建议都能依法依规按程序办理。在建议答复方面，为加强与代表的沟通交流，坚持“先协商，后答复”原则，办前协商了解实情，办中协商探讨对策，办后协商征询意见，形成“提”“办”双方良性互动。县教体局、县邮政管理局等部门采取事前、事中、事后与代表“三见面”制度，及时沟通情况，受到代表们的一致好评。

三是全程跟踪督查，严格督办落实。县政府督查室将建议办理工作纳入重点督办事项，既督查建议办理进度，又督查质量和效果，督促承办单位准确理解人大代表的意见建议，开诚布公、实事求是，能解决的尽快解决，暂时不能解决的作出承诺、限期解决，确实无法解决的耐心解释，提高答复针对性。2024年9月份以来，县人大常委会代表工委、县政府督查室通过召开重点建议督办座谈会议、现场检查等形式，深入相关部门当面征求代表意见，全面了解建议办理落实情况，代表们普遍对办理工作表示满意。2024年11月上旬，县政府督查室分别与28位代表联系沟通，了解掌握建议答复满意度，并根据代表们反馈的意见，及时督促有关部门进行整改。

各位代表，建议办理工作使命光荣、责任重大。县政府办公室和各承办单位将以坚决的态度抓执行、促落地，确保工作取得良好成效。我们也清醒认识到，与人大代表的要求和人民群众的期望，还有一定差距，办理工作还存在一些不足，比如，涉及办理单位较多的建议，部门之间衔接不紧密、联动不充分；个别承办单位与代表的沟通有待加强，对代表意见建议的了解还需进一步深化；个别承办单位重答复、轻落实现象不同程度存在。对此，我们将进一步强化责任担当，拓宽工作思路，完善办理机制，优化落实措施，强化跟踪督导，不断提升工作质效，以更加积极的态度、务实的精神、创新的举措，全力推动建议办理工作再上新台阶！