嘉祥县纸坊镇第四次全国农业普查专项试点工作实施方案

为贯彻落实国家统计局、山东省统计局、济宁市统计局、嘉祥县统计局关于做好第四次全国农业普查专项试点工作安排部署，扎实做好我镇各项筹备工作，现制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持和加强党对统计工作的全面领导。紧扣“国之大者”，聚焦农业农村现代化目标任务，以数据质量为生命线，以改革创新为动力，统筹发展和安全，科学设计试点框架，精准把握农业农村发展规律与普查需求。坚持实事求是、系统观念，突出问题导向、目标导向，充分发挥试点“探路”作用，为全面摸清农业基本盘、夯实粮食安全根基、推动乡村振兴战略实施提供科学高效的统计实践经验。

二、工作目标

通过系统化筹备和试点实践，以高质量试点成果实现“三个全面”：全面摸清全镇农业生产底数、全面检验普查方案可操作性、全面形成可推广经验。为2026年全国第四次农业普查工作提供“纸坊经验”。

三、阶段安排

（一）筹备启动阶段（2025年4月-5月）

1、组建专班体系

根据《第四次全国农业普查专项试点方案（试行）》要求，按照普查全国统一领导和地方分级负责的原则，成立由书记、镇长任组长的工作专班，分管同志任副组长，办公室、财政所、各有关部门、各管区为成员，工作专班办公室设在镇统计站。

根据方案要求，明确试点村选点工作。

2、试点选点与样本设计

选点原则：不同的产业结构和区域，兼顾传统种植区、特色农业区和新型经营主体集中区。

样本要求：选取3个行政村为试点村，开展农户试点调查表填报工作。重点考察“三度”（农产品种类丰富度、经营主体成熟度、产业门类完整度）。

（二）调研培训阶段（2025年6月）

1、全域摸底调研

调研对象：重点走访家庭农场、合作社（如蔬菜种植、农机服务）、农业企业，同步覆盖小型农户；村级现有农业普查基础资料构成情况。

核心指标：采集土地流转率（精确到村）、设施农业面积、农机保有量、特色农业发展状况等20项基础数据。

2、两员选聘与实训

人员构成：根据试点工作需要，从当地政府机关或基层组织抽调一定人员，或从当地招聘符合普查要求的普查指导员和普查员，每个普查小区配备1名普查员，每个普查区配备1名普查指导员。

培训重点：开展“理论+实操”集中集训，重点掌握普查指标解释、入户技巧、PAD数据录入、特殊经营主体统计规则等。

（三）试点实施阶段（2025年6月-7月）

1、普查区划分（2025年6月）

划分原则：依托五经普和七人普成果，结合最新行政区划图划分封闭区域；使用“普查区划分与绘图系统”，标绘边界地物（道路、河流、田埂）。

地图绘制：标出行政村边界及地理标识，重点标注农业设施区域（如养殖场、大棚区）；以村民小组为单位，按100户左右划分普查小区，对分散的农户进行编号。

2、清查摸底（2025年6月）

对象范围：“有户就查”+“有地就查”，覆盖所有农业经营主体及农户；联动农业农村、公安、自然资源、行政审批等部门获取户籍、土地、经营主体等名录信息，形成《清查底册》。

实施步骤：普查员携带底册对普查区域内所有普查对象进行“地毯式”逐一清查摸底，分类填报清查摸底表。

3、普查登记与填报（2025年7月）

普查登记：根据农户和单位清查摸底结果，采用入户采集方式进行登记。乡镇和行政村调查表由试点镇村普查机构统一布置，由乡镇统计员和村级统计员负责填报。

工作日志：试点普查过程中建立试点工作日志，详细记录试点工作进展情况、遇到的问题、解决的办法等内容。

4、数据录入、审核和处理（2025年7月-8月）

数据录入：农户调查表、农业经营单位调查表、乡镇调查表和行政村调查表使用数据采集处理软件进行录入和汇总。

质量控制：通过设置阈值、软件自动识别重复、矛盾项等方法，人工复核修正数据质量。

（四）总结提升阶段（2025年8月底前）

1、经验成果转化

编制《嘉祥县纸坊镇四农普试点问题清单及解决方案》，重点针对“三难”（普查对象界定难、指标理解偏差、数据采集滞后）提出优化建议。

形成《新型农业经营主体动态监测模型》，实现合作社、家庭农场数据季度更新。

培养5名熟练掌握现代普查技术的基层统计骨干。

根据嘉祥县纸坊镇试点选点经验、“两员”培训模式、普查技术创新实践，形成可复制的县域普查试点方法论。

形成村级普查基础数据模板。

2、成果上报与应用

向统计局提交《嘉祥县纸坊镇四农普试点工作总结报告》，对试点的全过程进行认真总结，评估普查方案及实施细则的科学性、可行性，分析试点过程中出现的问题，对普查方案以及实施细则提出修改建议。

四、有关要求

（一）提高认识，加强领导。参照县统计局模式，结合工作需要，组建嘉祥县纸坊镇第四次全国农业普查专项试点领导小组及其办公室，抽调人员定期集中办公。各专业科要按照方案要求，做好各项任务落实，统筹指导好本领域工作开展。

（二）明确分工，压实责任。各有关科室、普查中心要强化责任意识，主动谋划思考，切实夯实普查基础。各科室要强化与县统计局对口科室沟通对接，定期汇报工作开展情况，争取工作支持。要做好与有关试点地区的沟通对接，及时学习交流工作经验。        

（三）突出重点，抓好落实。要紧盯筹备工作关键环节，大胆探索创新，积极为我镇农业普查工作贡献智慧和力量。要强化资料收集，对普查全过程进行工作纪实。

     纸坊镇人民政府

2025年5月28日

嘉祥县纸坊镇第四次全国农业普查专项试点工作实施方案.docx

嘉祥县纸坊镇第四次全国农业普查专项试点工作实施方案.pdf