关于印发《满硐镇安全生产隐患排查整治行动方案》的通知

为深刻吸取山东友道化学有限公司“5・27” 爆炸事故教训，全面贯彻落实市县安全生产专题会议精神以及《全县安全生产隐患排查整治行动方案》要求，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，满硐镇决定在全镇范围内开展安全生产隐患排查整治行动，现结合本镇实际，制定如下方案。

一、工作目标

通过开展拉网式、起底式、地毯式安全生产隐患排查整治行动，全面排查消除事故隐患，深化重大事故隐患判定标准落地，督促企业严格落实安全生产主体责任，健全隐患排查整治长效机制，有效防范遏制较大及以上事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、排查整治范围和工作原则

（一）排查整治范围

本次排查整治覆盖满硐镇所有行业领域、生产经营单位，包括但不限于消防、交通、校园、燃气、建筑施工、工贸、养老及社会福利机构等重点行业领域，同时对各类“九小场所” 参照整治要求，结合风险隐患特性开展排查整治，实现“三个全覆盖”，即对重点行业领域全覆盖，对所有企业全覆盖，对所有设施设备、所有从业人员、所有关键环节全覆盖。

（二）工作原则

全面覆盖、不留死角：确保排查整治无盲区、无遗漏。对各类生产经营单位和场所进行全方位排查，不放过任何一个隐患点。

厘清职责、协同推进：按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和 “三管三必须” 原则，明确各部门、各村以及企业的安全生产责任，建立企业自查自改、部门监督指导、社会多元共治机制，协同推进隐患排查整治工作。

突出重点、靶向发力：聚焦夏季安全生产形势和特点，针对风险高、隐患多、管理差的重点企业，以及容易引发事故的关键部位和环节，开展有针对性的专业排查，提高隐患排查整治的精准度和实效性。

压实主体、根治隐患：综合运用多种手段，督促企业严格落实隐患排查整治主体责任，对企业自查自改自报的隐患，给予一定的容错空间；对企业查不出、经检查发现的隐患，以及屡禁不止、屡罚不改、屡查屡有的隐患，依法依规严肃查处，确保隐患得到彻底根治。

祛扶并举、强化帮扶：在严格执法的同时，积极为企业送政策、送技术、送服务，帮助企业培养安全管理人才，提升企业安全管理能力，推动企业建立健全隐患排查整治长效机制。

三、排查整治内容

（一）共性事项

重大事故隐患：对照各行业领域重大事故隐患判定标准，逐项开展检查，重点排查企业员工对重大事故隐患判定标准的掌握情况，企业主要负责人是否带队检查，是否存在重大事故隐患，以及隐患整改是否做到责任、措施、资金、期限和应急预案 “五落实”。风险辨识管控：检查企业是否对生产工艺、设备、设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行全面辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置公告栏，制定岗位风险告知卡；是否针对不同风险制定相应的防控措施；是否严格管控重大危险源。主要负责人履职：核查企业主要负责人是否切实履行安全生产法规定的7项职责，是否了解安全生产治本攻坚三年行动要求，企业安全投入、安全培训、安全检查和重大危险源管理等工作是否落实到位。安全资质情况：检查企业是否按许可生产经营，有无无资质生产经营、未批先建、非法建设、非法转包，以及超能力、超强度、超定员组织生产等情况。安全制度措施：查看企业是否建立全员安全生产责任制，是否落实 “晨会”、危险作业报告等制度措施，是否存在 “三违” 行为，是否为从业人员配备符合标准的安全防护用品。安全教育培训：检查作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉安全操作规程。四个专项整治：重点排查企业是否落实 “违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工” 整治要求，动火作业是否存在违规行为；有限空间底数是否清晰，管控措施是否落实；预防高处坠落措施是否到位；企业外包施工是否规范签订安全协议，落实各项管理要求。“一件事” 全链条整治：检查企业是否严格落实燃气、电动自行车、建筑保温材料、冷库、危化品安全监管等 “一件事” 全链条整治任务，是否围绕各个环节逐一落实管控责任和措施，是否针对薄弱环节和突出问题进行有效排查整治。应急逃生演练：查看企业是否编制符合实际的应急预案和现场处置方案，是否定期组织开展应急实战化演练，是否配备齐全应急救援器材、设备和物资，从业人员是否熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。设施设备情况：检查消防救援、救生器材设备是否完好，生命通道是否畅通，各类报警及切断装置是否有效，是否使用三无或明令淘汰的产品，各类劳保用品是否合格。

（二）行业领域重点

消防领域：对人员密集场所，重点排查是否违规使用易燃可燃材料装修，电气线路和管路敷设是否符合标准，固定消防设施是否完好有效，是否存在违规动火作业、占用堵塞消防通道和安全出口等隐患；对 “九小场所”，重点排查占堵消防通道、私拉乱接电线、外窗设置影响逃生的障碍物、未按标准配备消防设施器材等问题。

交通领域：道路交通方面，重点查处酒驾醉驾、农村 “两违”、农机车辆违法载人等易肇事肇祸重点交通违法行为，以及货运车辆严重疲劳驾驶、公路大货车超载超限超速等严重交通违法行为；加强对景区道路、临水临崖等危险路段交通安全设施的检查。水上交通方面，重点排查运输船舶落实禁限航规定情况。

校园安全领域：重点排查学校占用、堵塞、锁闭疏散通道和安全出口，违规用电用火等隐患；检查学校应急预案制定和应急演练开展情况，校园内消防设施设备器材是否完好有效，学校门口硬质防冲撞设施和周边道路交通安全设施设置是否规范，校车安全状况以及预防未成年学生溺水宣传教育情况。

燃气领域：重点排查燃气管道老化更新改造情况，燃气企业落实巡线检漏等关键制度情况，打击瓶装液化石油气“三黑”动态清零进展情况，第三方破坏燃气管道问题整治情况，用户端“安全措施三件套”加装升级情况，以及生产销售伪劣燃气具等违法违规行为。

建筑施工领域：重点排查高支模、深基坑、脚手架和起重吊装等危大工程重大事故隐患，防护不到位、违规违章作业等问题隐患，施工现场各类危险作业安全防护措施落实情况，以及危大工程安全管控情况。

工贸领域：重点排查粉尘涉爆、涉氨制冷等重点企业，使用天然气、涉爆粉尘、涉氨等高风险场所，有限空间、清库、检维修等高风险作业，特种作业人员和外来作业人员管理情况，以及“三违”作业行为。

养老及社会福利机构：重点排查消防控制室人员配备和 24小时值班情况，值班值守人员消防安全“四个能力”掌握情况，安全巡查制度落实情况，违规使用大功率电器设备、私拉乱接电线行为，消防设施器材配备和完好情况，应急预案编修演练及灾害防范应对准备情况。

文旅领域：重点排查文旅场所占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道情况，违规用电用气用火情况，消防设施、器材是否完好有效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各村要充分认识开展安全生产隐患排查整治行动的重要性和紧迫性，将其作为当前安全生产工作的首要任务，主要负责同志要亲自抓、亲自管、亲自查，分管负责同志要靠上抓，其他负责同志要认真履行各自职责，深入一线督导检查，确保各项工作措施落到实处。

（二）严格落实责任。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业切实履行隐患排查整治的主体义务。各部门要按照“三管三必须”原则，认真履行行业监管职责，加强对本行业领域企业的监督检查和指导。各村要落实属地管理责任，对辖区内生产经营单位进行全面排查和监管。严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”，对工作搞形式、走过场，安全监管“宽松软虚”，重大事故隐患失查失管的单位和个人，将严肃追责问责。排查整治行动期间，凡发生生产安全亡人责任事故的，一律按规定挂牌督办或提级调查，从严从重追究责任。

（三）提高整治质量。加强安全监管队伍建设，提升监管人员业务能力，注重发挥专家作用，运用专业技术手段提高隐患排查的精准度和深度。减少入企检查次数，避免重复检查和多头检查，提高检查效率和质量。对排查发现的共性隐患、突出问题，要加强类比分析，倒查隐患成因，采取针对性措施，从根本上解决问题、消除隐患。

（四）强化整改提升。坚持边查边改、立查立改，对排查出的各类隐患要逐项明确整改责任人和整改要求，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落实安全防范措施，制定整改计划，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案 “五落实”。同时，要注重标本兼治，围绕排查发现的共性隐患、多发问题，研究制定治本攻坚措施，健全安全生产长效机制。及时将排查整改重大事故隐患、实行挂牌督办、实施行政处罚、公布典型案例等情况录入治本攻坚三年行动信息系统。

（五）加强信息报送。各部门、各村要明确专人负责信息报送工作，及时将工作进展情况、存在问题和典型案例等报送镇安委会办公室。

（此件公开发布）

关于印发《满硐镇安全生产隐患排查整治行动方案》的通知.docx

关于印发《满硐镇安全生产隐患排查整治行动方案》的通知.pdf