2017年全县民政工作要点
来源:县民政局   作者:县民政局   点击数:1727   日期:2017-09-08   字体:【

 

嘉祥县民政局关于印发《2017年全县民政工作要点》的通知

 

各镇(街)民政办公室,局机关各股室,局属各事业单位:

    现将《2017年全县民政工作要点》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

                         

     

                                                  嘉祥县民政局                 

                                  2017年3月28日

 

 

 

2017年全县民政工作要点

 

2017年,全县民政系统要紧紧围绕县委、县政府部署要求,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以建设“大爱民政”为目标,以保障和改善基本民生为根本出发点和落脚点,以解决问题为导向,突出重点领域和关键环节,强化基本民生保障,优化基本公共服务,努力推动民政事业创新发展、转型发展,为建设“五大嘉祥”积极贡献力量。

一、着力增强基本民生保障能力

坚持共享发展,落实民生优先,统筹完善社会救助体系,强化社会救助政策之间、社会救助与其他社会保障制度之间的衔接。一是适度提高城乡低保标准,进一步缩小城乡低保标准差距,确保全县农村低保标准不低于省定扶贫标准。二是完善低保对象认定办法,优化低保审核审批程序,规范开展申请社会救助家庭经济状况核对工作,精准认定低保对象。三是做好全面脱贫之年扶贫对象的兜底保障工作,推进农村低保和扶贫开发在政策、对象、标准等方面的衔接,将符合低保条件的扶贫对象全部纳入低保范围,鼓励有劳动能力和劳动条件的低保对象依靠自身能力努力脱贫增收。四是全面实施《济宁市困难家庭精神病人医疗救助办法》,全面加强对有暴力行为或不具备监护能力的困难家庭精神病人的治疗救助,避免冲击社会道德底线的事件发生。五是贯彻落实上级《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》,全面建立城乡统筹的特困人员供养制度,组织开展特困供养人员生活自理能力评定,全面实行特困人员救助供养协议制度。加强以能力提升为核心的特困人员供养机构建设,优先集中供养完全或部分丧失生活自理能力的特困人员。六是完善医疗救助方式,全面开展重特大疾病医疗救助工作,由按照病种救助到按照花费救助,合理界定医疗救助对象范围,做好救助政策的衔接。完善“一站式”医疗救助服务系统,将城乡低保、特困人员重特大疾病医疗救助纳入“一站式”平台结算。七是健全“一门受理、协同办理”工作机制,全面推开“救急难”工作,建立健全主动发现、部门协同、信息共享、慈善衔接机制,确保困难群众求助有门、救助及时。八是强化部门协调配合,定期召开社会救助工作联席会议,探索建立大救助信息管理平台,建立困难群众基本信息数据库,实现部门之间救助信息互通,避免重复救助和救助遗漏。支持引导社会力量参与社会救助,整合救助资源,增强救助实效。

二、加快推动养老服务业转型升级

积极应对人口老龄化形势,加快发展养老服务业,建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。一是科学编制《养老服务业“十三五”发展规划》,合理布局养老服务设施建设。二是优化养老服务业发展环境,在建设资金、土地征用、税收、信贷等方面为养老服务体系建设提供更多政策扶持。加快福利中心建设步伐,鼓励更多的村庄和社区建设农村互助养老院和日间照料中心。三是聚集城市社区,强化居家和社区养老服务功能。支持推进农村互助养老院建设,就地为农村老年人开展综合性日间照料服务。推动建立城市社区老年人日间照料中心、农村互助养老院运营补助制度。大力推行“互联网+养老”模式,建立信息化、智能化和多层次的养老服务体系,打造“没有围墙的养老院”。四是深化养老服务供给侧改革,办好公办保障性养老机构,支持社会力量举办养老机构,稳步推进公办养老机构改制为企业、社会组织或实现公办民营,提高养老服务有效供给。五是全面开放养老服务市场,推进养老服务社会化、产业化,鼓励扶持各类社会服务机构和中介组织参与养老服务。提高民办养老机构运营补助标准,落实好鼓励民办养老机构发展的各项扶持政策,降低门槛,简化程序。全面推行养老机构综合责任保险制度,有效化解养老机构运营风险。六是加快推进医养护一体化发展,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,统筹医疗卫生和养老服务资源,重点规划发展一批示范性强的医养结合型养老机构。七是加强养老服务专业人才培育,组织好养老护理员、养老服务管理人员和老年人及失能老年人家庭护理员培训。积极组织参加全市“孔孟之乡敬老使者”评选活动。

三、全力做好双拥优抚安置工作

以新一轮双拥模范县创建工作为契机,全力支持国防建设,严格落实优待、抚恤、安置和服务政策,加快开创双拥优抚安置保障工作新局面。一是深化拓展双拥工作。支持驻军和民兵预备役建设,建立部门行业拥军活动系列化、经常化机制,打造特色鲜明的双拥品牌。围绕纪念建军90周年,深入开展不同形式的走访慰问和宣传纪念活动。二是完善优抚保障体系。全面落实各项优抚政策,提高优抚对象抚恤补助标准和医疗费用补助比例,推动城乡优抚对象待遇均等化。完善优抚对象联络员制度,支持和引导社会力量参与优抚服务,推动优抚服务工作社会化。三是深化退役士兵安置改革。进一步加强退役士兵安置工作,完成符合政府安排工作条件退役士兵接收安置任务。加强退役士兵免费职业教育和技能培训,提供就业指导服务,推进退役士兵自主就业创业。

四、不断提升福利服务水平

围绕扶老、助残、救孤、济困,逐步拓展社会福利保障范围,提高保障水平,推动福利体系由完善补缺型向适度普惠型转变。一是坚持适度普惠、分类保障理念,完善儿童福利保障制度,推动建立困境儿童分类保障制度,保障困境儿童生存、发展基本需求。二是进一步完善残疾人福利体系,全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,加强绩效考核,提高制度运行效率。逐步推行残疾人家庭无障碍改造、托养服务等福利补贴项目。三是推进慈善工作规范运行。以贯彻落实《慈善法》为契机,打造“慈润嘉祥、善行万家”慈善救助品牌,加强慈善组织建设,完善发展扶持政策,推动慈善捐赠和慈善救助信息公开,实现社会救助需求和慈善救助资源有效对接。

五、深入推进基层社会治理创新

着眼打牢社会治理基础,创新社区治理模式和服务方式,推动社会组织健康发展,持续发展社会工作,不断完善志愿服务体系,提升基层社会治理现代化水平。一是进一步增强社区自治和服务功能。依法按时完成新一届村(居)委会换届选举,选齐配强基层工作班子,落实村(居)民代表会议、村(居)务监督制度,夯实社会治理组织基础。深化城乡社区民主协商,深入开展社区减负增效专项行动,稳妥推进农村社区服务中心建设“三年行动计划”和“村改居”,逐步实现城乡公共服务一体化。二是促进社会组织健康有序发展。深化社会组织登记管理体制,全面推行“三证合一”“一证一码”制度,简化审批流程,降低登记门槛。推进社会组织孵化基地建设,加大政府购买社会组织服务力度,强化社会组织执法监管,依法查处活动不规范、违规收费等社会组织违法行为,依法取缔非法社会组织。推进社会组织规范化建设,扎实开展社会组织登记评估工作,加强社会组织信息公开和财务监管,推动社会组织健康有序发展。认真做好社会组织党建工作,深化党建示范品牌创建活动。三是大力支持社会工作发展。完善社会工作人才队伍建设意见,加大政策扶持力度,完善社会工作普及宣传和教育培养机制,组织参加社会工作职业水平考前培训,不断壮大社会工作专业人才队伍。四是规范志愿服务发展。全面推行志愿服务登记注册、记录管理、评价激励制度,培育发展志愿服务组织,广泛开展扶贫济困、扶老救孤、助残助幼、应急救援、关爱特殊群体等志愿服务。

六、全面提升防灾减灾救灾能力

坚持以人为本、以防为主、防抗救相结合、常态减灾与非常态救灾相统一,健全防灾减灾救灾管理体制机制,积极推进综合防灾减灾体系建设,全面提升防灾减灾救灾能力。一是健全统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理的自然灾害管理体制,修订完善《自然灾害救助应急预案》,建立健全灾害预警、应急响应、损失评估、灾后救助等机制。二是强化防灾减灾知识宣传,开展“防灾减灾日”和“国际减灾日”主题宣传活动,通过电视、广播、报纸、网络等多种形式开展防灾减灾知识宣传,提高全民防灾减灾意识。积极参加“济宁市综合减灾示范社区”和“济宁市综合减灾示范县(市、区)”创建活动。三是健全完善救灾减灾社会动员机制,探索建设社会力量参与减灾救灾工作信息平台和服务网络。健全灾害信息员制度,推进各类专业救援队伍和志愿者队伍建设。四是出台《嘉祥县自然灾害救助办法》,明确受灾人员救助标准,健全完善全县灾害救助标准体系。

七、持续优化专项社会服务供给

以制度化、规范化、标准化建设为重点,积极拓展民政基本公共服务领域,加快社会专项事务管理创新,全面提升专项社会服务水平。一是加强农村留守儿童关爱保护。推动构建政府主导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与的关爱保护组织体系,建立上下联通、部门共享的农村留守儿童关爱保护信息管理平台,加强关爱农村留守儿童工作站和联络员制度建设,扎实做好精准识别、监测评估、动态管理、关爱服务等工作,确保农村留守儿童关爱保护工作落实到处。二是稳步推进区划地名管理工作。围绕落实新型城镇化战略和强镇扩权政策,谋划推进行政区划调整,做好撤镇设街工作。深入推进地名标准化建设,开展地名信息化服务。认真完成第二次全国地名普查年度各项目标任务。深化平安边界创建工作,维护边界地区和谐稳定。三是继续深化殡葬管理服务改革。全面推进普惠型殡葬政策落实,健全完善农村红白理事会制度,推进移风易俗工作的开展。加强公益性殡葬设施建设,加大公益性和生态殡葬设施建设资助力度,大力推进生态绿色殡葬。四是加强流浪乞讨人员救助管理。完善县、乡、村三级流浪乞讨人员救助网络,优化主动发现、转介服务机制,深入开展“流浪孩子回家回校园”“冬季送温暖”“夏季送清凉”等活动,确保流浪乞讨人员救助及时。五是规范婚姻收养登记工作。加强婚姻登记机关标准化建设,全面开展结婚登记颁证服务和婚姻家庭辅导服务,促进婚姻家庭和谐,力争达到国家3A以上等级标准。严格依法办理收养登记,婚姻、收养登记合格率保持100%。2017年,组织培训、学习新《收养法》和《山东省收养评估暂行办法》,开展收养子女家庭评估,开展打拐解救儿童收养工作。

八、全面加强民政综合能力建设

一是贯彻落实全面从严治党要求。严明党的纪律和规矩,严格落实党风廉政建设责任制,认真抓好干部作风建设,加强对各项民政资金的监督检查,强化对重点领域、重点环节、重点岗位的监督制约,有效防止为政不廉和违法违纪问题的发生。严格落实“三会一课”制度,严格党内组织生活,抓好党员干部学习教育,提升党员干部服务能力水平。二是加强民政法治建设。认真执行民政“七五”普法规划和法治民政建设“六五”规划,更好发挥法治的引领和规范作用,深入学法、广泛普法、严格执法,推动各项民政法律法规严格实施,提升民政法治建设水平。三是推动民政标准化建设。贯彻落实上级标准化改革要求,完善民政标准化体制机制,优化标准体系结构,强化标准实施与监督,增强标准化服务支撑能力。扎实做好全省文明单位创建活动,不断提升民政为民服务效能。四是规范政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,推进社会救助、福利慈善、社会组织等民政业务全过程公开,努力扩大政务开放参与,做到以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。五是加强民政干部队伍建设。以专业化、职业化为目标,建立民政人才定期培训制度,完善民政干部继续教育和培训制度。加强民政综合执法队伍建设,有效履行民政综合执法监督职能,全面规范民政领域管理秩序。优化内部资源配置,加强基层民政力量建设,确保各项工作任务在基层得到全面落实。

统筹做好规划财务、信息宣传、后勤保障、计划生育、干部驻村联户等工作。

 

 

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