嘉祥县人民政府办公室关于印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》的通知
来源:嘉祥县人民政府办公室   作者:嘉祥县人民政府办公室   点击数:793   日期:2017-10-30   字体:【

  

嘉祥县人民政府办公室关于印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》的通知

 

各镇(街道)人民政府(办事处),嘉祥经济开发区管委会,县政府各部门:

《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

嘉祥县人民政府办公室

20171028 

 

开展基层政务公开标准化规范化试点工作

实 施 方 案

 

根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔201742号)《山东省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(鲁政办发〔201774号)文件精神,为进一步深化我县政务公开和政务服务工作,加快建设法治政府、服务型政府,提高行政效能,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。认真学习贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山东、视察济宁重要讲话、重要指示批示精神,立足服务群众,坚持以公开为常态,不公开为例外,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,以基层政务公开标准化规范化试点为契机,全面提升我县政务公开工作服务水平,为加快新旧动能转换,推动五大嘉祥建设提供保障。

(二)基本原则。坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,结合我县实际和部门特点,全面梳理公开事项,及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项。

突出工作重点。探索高效、便捷的公开方式,以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点,以点带面,试点先行,逐步扩大到所有政务领域和服务事项。

强化标准示范。探索建立政务公开标准体系,编制基层政务公开事项目录、公开标准和公开流程,并根据实际情况定期调整和更新,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

鼓励群众参与。鼓励群众多种形式参与政务公开试点,立足工作实际,不断总结经验,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

(三)工作目标。通过一年时间的试点,按照国务院、省、市政务公开工作要求,总结经验做法,形成可复制、可推广、可考核的较为完备的政务公开地方标准体系,为全省推行基层政务公开提供嘉祥样本

二、试点范围

根据工作部署,我县重点围绕环境保护、食品药品监管、医疗卫生、安全生产、义务教育等五个方面开展试点工作,县环保局、食药监局、卫计局、安监局、教体局等5个部门为实施主体(附件2)。鼓励未纳入试点范围的其他部门(单位)参照本方案组织开展相关工作。

三、试点任务

各试点部门要按照本方案确定的试点任务认真组织实施,重点做好以下工作:

(一)编制政务公开事项目录和公开标准。按照应公开、尽公开的要求,各试点部门依据权责清单和公共服务事项对本部门公开事项进行全面梳理,并按条目方式逐项细化分类,明确每个具体事项的公开标准,包括类别、名称、依据以及公开内容、公开主体、公开方式、规定时限等要素,编制政务公开事项目录,并建立动态调整机制,实时进行动态调整(附件3)。各试点部门要积极主动加强与牵头省直指导部门的对接沟通,在省直部门的指导下做好试点工作,确保公开事项目录分类科学、名称规范、指向明确。

(二)规范政务公开工作流程。各试点部门要围绕决策、执行、管理、服务、结果五公开以及发布、解读、回应、传播、公众参与、政府数据开放等政务公开关键环节和重点领域,全面梳理和优化本领域政务公开工作流程。决策公开重点落实决策前预公开、决策中政府有关会议公开、决策后政策文件及其解读材料公开等要求;执行公开重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公开工作进展和取得成效、后续举措等;管理公开重点落实行政执法公示制度,公开本部门职责权限、执法依据、载量基准、执法流程、执法结果、救济途径等;服务公开按照全县统一规划加快推进本部门互联网+政务服务体系建设,促进网上政务服务运行规范、过程透明,增强政务服务的便捷性;结果公开重点公开涉及本部门的重大决策、重要政策特别的发展规划、政府工作报告、政府决定事项的落实结果等。

(三)完善政务公开方式。积极探索拓展政务公开渠道,加快推进政务公开平台标准化规范化。充分发挥县政府门户网站信息公开第一平台的作用,围绕信息发布、解读回应、互动交流、便民服务等主要功能定位,按照国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》进一步规范政府门户网站建设和内容。结合我县实际和当前媒体发展现状,综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等载体以及行政服务中心、其他办事大厅、便民服务窗口等场所,多渠道发布政务信息,方便群众查询或获取。

四、进度安排

(一)启动实施(201710月)。县政府办公室政府信息和政务公开办公室(下称政务公开办)牵头制定我县试点工作实施方案,细化分解试点任务,落实责任主体,明确工作完成时限,启动我县试点工作,并将实施方案报省政府办公厅备案。各试点部门依据我县试点工作实施方案制订本单位工作方案,明确试点任务、完成时限,细化措施、落实责任,并报县政务公开办备案。

(二)梳理编制公开事项标准目录(201711月-20181月)。各试点部门梳理本部门政务公开事项,在县政务公开办指导下编制政务公开事项标准目录,于2018115日前将本部门政务公开事项标准目录报县政务公开办。县政务公开办汇总各试点部门政务公开事项标准目录,编制嘉祥县试点范围政务公开事项标准目录,并于2018131日前报省政府办公厅备案。依据全省统一的政务公开事项标准目录,对我县承担的环境保护、食品药品监管、医疗卫生、安全生产、义务教育等五个方面的公开事项标准目录,进行修改完善、查漏补缺,制定嘉祥县试点范围政务公开事项标

准目录。

(三)全面推进政务公开(20182月-20187月)。各试点部门依据嘉祥县试点范围政务公开事项标准目录,制定政务公开工作流程,采取多样化的公开方式,推进本部门政务公开工作,并广泛征求群众意见,不断丰富公开内容、完善公开方式,试点成效初步显现。

(四)验收评估(20188月-20189月)。县政务公开办组织专家对各试点部门政务公开工作进行验收评估,对发现的问题督促试点部门及时整改。各试点部门对本单位试点工作开展情况、主要做法和成效、存在问题及建议等进行总结,形成试点工作报告,于2018815日前报县政务公开办。县政务公开办对我县试点工作进行系统总结,形成报告于20188月底前报市政府办公室政务公开办。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立嘉祥县政务公开标准化规范化试点工作领导小组,由分管副县长任组长,县政府办公室、县环保局、县食药监局、县卫计局、县安监局、县教体局等为成员,统筹推进试点工作。各试点单位要成立相应机构,安排必要经费,精心组织实施,要明确一名联络员,牵头汇总本单位试点工作开展情况,每月底前向县政务公开办报送试点工作推进情况。各试点部门要积极主动和牵头省直指导部门对接沟通,争取工作指导,不断完善本部门政务公开事项标准目录。

(二)积极探索创新。各试点部门要高度重视政务公开工作,充分认识开展试点工作的重要意义,立足直接联系服务群众的实际,积极探索创新适应自身特点的工作机制和方式方法,深入推进五公开和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化,促进行政行为和公共服务事项公开更加全面、及时、准确。

(三)开展工作交流。县政府门户网站要在首页开设试点工作专题,集中发布试点工作方案、政务公开事项清单、公开流程图、政务公开制度规范、试点推进情况等信息,建立公众评价意见反馈渠道,为交流工作经验、共享试点成果和群众了解试点推进情况提供便利。各试点部门要建立工作联系机制,采取多种方式与省直牵头指导部门及其他县市区试点部门加强交流,促进相互学习借鉴。

(四)强化考核评估。为确保试点工作取得实效,省政府办公厅将委托专门机构对试点工作落实及成效开展第三方评估,并通报评估结果。市政府建立激励机制,把试点推进情况纳入政务公开工作绩效考核。对此,各试点部门要高度重视。县政务公开办要建立试点工作督查调度机制,通过实地督查、网络巡查等方式,定期通报各试点单位推进情况。

 

联系人:权长俊,联系电话:6861546

邮箱:jxxxxgkbgs@163.com

 

附件:1嘉祥县政务公开标准化规范化试点工作领导小组名单

2、嘉祥县政务公开标准化规范化试点范围、责任单位及牵头省直指导部门一览表

3、嘉祥县政务公开标准化规范化试点工作任务推进表

4、政务公开事项目录(样表)

 附件1

 

嘉祥县政务公开标准化规范化试点

工作领导小组名单

 

  长:袁文霞  县委常委、副县长

副组长:杜贵斌  县政府办公室党组成员、节会办主任

        黄登秀  县政府办公室副主任

  员:孙晓伟  县环保局局长

        付廷峰  县食药监局局长

            县卫计局局长

        张凤文  县安监局局长

        魏余峰  县教体局局长

        郭长忠    县政府办公室电子政务科科长

权长俊  县政府信息和政务公开办公室科长

领导小组下设办公室,办公室设在县政务公开办,权长俊同志任办公室主任。

 附件2

 

嘉祥县政务公开标准化规范化试点范围、责任单位及牵头省直指导部门一览表

 

序号

试点内容

试点单位

牵头省直指导部门

1

环境保护

县环保局

省环保厅

2

食品药品监管

县食药监局

省食药监局

3

医疗卫生

县卫计局

省卫计委

4

安全生产

县安监局

省安监局

5

义务教育

县教体局

省教育厅

 

 附件3 

嘉祥县政务公开标准化规范化试点工作

任务推进表

 

序号

工作阶段

工作任务

责任单位

时间进度

1

启动阶段

成立嘉祥县政务公开标准化规范化试点工作领导小组,制定《嘉祥县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,并报济宁市政府办、省政府办公厅备案

县政务公开办

201710

2

召开试点工作动员会,适时对试点领域公开工作进行培训

县政务公开办

201710

3

结合实际制定本单位的实施方案,细化任务措施,报县政府办公室备案

各试点单位

201710

4

编制公开事项标准目录阶段

梳理、编制环境保护、食品药品监管、医疗卫生、安全生产、义务教育公开事项目录和公开流程(试行)并报县政务公开办

各试点单位

201811

5

梳理汇总各试点部门政务公开标准目录,编制嘉祥县试点范围政务公开事项标准目录(试行)并报省政府办公厅备案

县政务公开办

20181

6

根据省统一的政务公开事项标准目录对我县承担的环境保护、食品药品监管、医疗卫生、安全生产、义务教育公开事项标准目录进行修改完善

县政务公开办

各试点单位

20181

序号

工作阶段

工作任务

责任单位

时间进度

7

全面推进阶段

各试点单位制定政务公开工作流程,推进本部门政务公开工作

各试点单位

20184

8

在县政府网站首页设立基层政务公开标准化规范化试点专栏,加快完善政务公开平台

县政府办公室电子政务科

20185

9

网上征集公众意见;邀请人大代表、政协委员等对政务公开标准化规范化试点工作提出意见和建议

县政务公开办

20187

10

验收评估阶段

组织专家对政务公开工作进行验收评估,对发现的问题进行整改

县政务公开办、各试点单位

20188

11

各试点部门对本单位试点工作进行总结,形成试点工作报告报县政务公开办

各试点单位

20188

12

总结试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等,形成试点工作报告报市政府办公室政务公开办

县政务公开办

20188

13

迎接省市对政务公开标准化规范化试点工作的检查、评估和验收

县政务公开办、各试点单位

20188

 


附件4

政务公开事项目录(样表)

序号

事项类别

名称

依据

公开内容

公开标准

公开主体

公开方式

公开时限

备注

1

食品药品监管

食品安全监督抽检信息

1、《2017年山东省政务公开工作要点》(鲁政办发〔201739号)

2、山东省食品药品监督管理局关于进一步做好食品安全抽检及信息发布工作的意见(鲁食药〔201532号)

3、《山东省食品药品监督管理局关于进一步规范食品安全监督抽检信息发布工作的通知》(鲁食药监综函〔201715号)

本次抽检总体情况

对抽检产品品类、合格产品批次、不合格产品批次及合格率等信息进行概要说明

山东省食品药品监督管理局

山东省食品药品监督管理局门户网站

原则上逢周三公布上周抽检信息

 

合格产品信息情况

标称生产企业名称、标称生产企业地址、被抽样单位名称、被抽样单位所在省份、食品名称、规格型号、生产日期/批号、分类、项目来源、备注

不合格产品信息情况

标称生产企业地址、被抽样单位名称、被抽样单位地址、食品名称、规格型号、商标、生产日期/批号、不合格项目、分类、来源/项目、检验机构备注

采取的措施

对不合格产品企业采取的主要风险防控措施

注:事项类别为纳入试点的行业领域;名称为拟公开事项的规范提法,应做到指向准确,避免产生歧义;依据为对公开此类信息作出要求的政策法规名称,列出文件名和文号;公开内容为拟公开事项的组成要素;公开标准为公开内容应包括的具体要素;公开主体为承担此类信息公开任务的义务主体;公开方式包括在何种平台公开、如何公开;公开时限指相关信息形成或变更后多久公开;如需对信息进行解释说明,可在备注栏标注。


 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院,县人武部。

嘉祥县人民政府办公室           20171028日印发

 

主办:嘉祥县人民政府 承办:嘉祥县人民政府办公室 Email:jxzf2003@126.com 联系电话:0537-6866330

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